安岳县农村劳动力培训的现状分析及对策的研究.docVIP

安岳县农村劳动力培训的现状分析及对策的研究 　　四川省安岳县是典型的川中丘陵农业大县和人口大县,是国家级柠檬生产基地县和全国粮食生产先进县,柠檬种植面积和产量占全国的80%,水稻玉米等主要农作物播栽面积名列全省前茅。有耕地154万亩,总人口158万人,其中,农业人口143万人,农村劳动力84万人,在家务农劳动力25万人,农村富余劳动力59万人。劳动力资源成为安岳县最富有的资源,劳务收入已成为农民可支配现金收入的重要来源。如何加大农村劳动力培训力度,全面提升劳动者素质,已日显紧迫而亟待解决。 　　 　　一、农村劳动力培训现状 　　 　　1.培训项目来源 　　近年安岳县实施的培训项目主要有“农村劳动力转移培训阳光工程”、“劳务扶贫培训工程”、“新型农民科技培训工程”、“农广科技培训直通车项目”、“农民工技能培训”、“品牌培训”等。2009年国家培训项目投入630万元。 　　2.培训机构设置 　　安岳县共有各类职业培训机构二十余所,其中有农广校、县职教中心、岳城高级职业中学等三所公办中等专业技术学校,十几所民营培训机构。69个乡镇设有专门的农村成人文化技术学校、农民夜校。200多个村设有农民科技书屋和科技活动中心。 　　3.培训专业设置 　　培训专业主要有车工、焊工、电子电工、建筑、计算机操作、裁剪缝纫、家政服务、驾驶、烹饪、美容美发、柠檬产销技术、水稻玉米无公害栽培技术、薯类生产加工技术等。 　　4.师资人员结构 　　安岳县主要培训学校有教师400多名,其中专职教师200多名,外聘兼职教师200余名。从事新型农民科技培训项目的各涉农部门,共有科技人员200多名,其中副高级职称20名,中级职称100余人、初级职称50余人。 　　5.主要培训方式 　　转移培训主要采取开设技能培训班,开展为期15~60天的集中培训;新型农民培训采取课堂理论讲授,农时季节在田间地头进行现场示范,发放技术资料,利用农广科技培训直通车走乡串户播放农业科技录像等多元化培训方式。 　　6.主要培训成果 　　2009年全县转移培训农村劳动力2.5万人,占外出务工人员的6.5%。举办各类种养殖技能培训班200多期,培训农民5万人,占全县农村劳动力的5.9%。培训提升了外出务工农民的综合素质,受训人员月平均工资比未培训农民高300~500元。通过新型农民科技培训,82%的学员能将所学知识应用到生产实践中,单位面积节本增收20%左右。 　　 　　二、农村劳动力培训存在的问题 　　 　　1.培训机制不健全,培训资源未整合 　　农村劳动力培训单位有就业、劳动、教育等十多个部门,由于缺乏统筹安排,势必出现政出多门,职能分散,力量分散,资金分散,各自为营的局面,导致培训项目交叉,部分培训重复,培训资源浪费,培训针对性不强等问题不同程度的存在。部分乡镇农民工劳务培训和输出机构不落实,人员不到位,也使农民工培训和劳务输出管理工作流于形式。 　　2.项目资金投入少,地方配套严重不足 　　针对农民工的技能培训项目,除扶贫部门的培训有较充足的资金保证(800元/生),其余几个部门的培训,大都缺乏投入(平均300元/生),加之地方财政受经济发展的制约,未能将农村劳动力培训配套经费纳入财政预算。由于经费不足,在为农民工进行技能培训时,只能泛泛做些外出务工前的常识培训,学些简单技能,培训效果大打折扣。 　　3.农村劳动力整体素质偏低,参训意识淡漠 　　据不完全统计,全县农村劳动力文盲半文盲占6%,小学文化程度占33%,初中文化程度占52%,高中文化及以上占9%。在家劳动力小学及以下54%,初中39.8%,高中及以上6.2%;外出务工人员小学及以下的占11.9%,初中占75.2%,高中及以上占12.9%,拥有初级技能的占13.8%。大部分农民工都是从事建筑、服务、手工操作等技术含量不高的工作。多数农民工仍然对参加技能培训的作用缺乏认识。而留守农民年龄结构老化,经验主义盛行,文化素质低下,科技致富意识薄弱,对培训抱无所谓的态度,以各种借口抵制培训,常会出现培训集中难、教学难、管理难现象。 　　4.科技力量薄弱,专业师资缺乏 　　农民工的培训输出,涉及面广,专业众多,各专业技能教师(尤其是高质量高等级专业性强的技能教师)十分缺乏。而承担新型农民培训的各部门科技人员主要集中在县上,少部分在基层的科技推广人员缺乏进修机会,知识严重老化,使培训在基层出现断层和死角现象。 　　5.实训设备老化,实训场地简陋 　　部分学校没有实训设备,即使有,其所用设备也老化陈旧,远远落后于企业所用设备。 　　 　　三、对策措施 　　 　　1.强化组织领导,优化培训资源 　　建立农村劳动力培训领导体系,主要领导亲自抓,强化责任意识。一是要整合各部门培训资源