市政基础设施建设管理问题的研究.doc

市政基础设施建设管理问题的研究 　　【摘要】根据市政基础设施建设工期短、相关规范不全、行业标准与国家标准不统一、施工难度大、施工随意性大等特点，对如何做好市政基础设施建设施工阶段的质量管理与控制进行探讨，我们该如何发现这些问题并且找到解决问题的办法，对于促进我国城市化进程、提高城市生活品质有着重大的意义。 　　 【关键词】市政基础设施；施工质量管理；质量控制；验收 　　【 abstract 】 according to the municipal infrastructure construction period is short, the related standard, not all, industry standards and national standards dont unity, difficult construction, construction characteristics such as arbitrary, how to do well on municipal infrastructure construction stage of quality management and control are discussed, how can we find these questions and find a solution to the problem, to promote our countrys urbanization process and improve the life quality of the city is of great significance. 　　【 key words 】 municipal infrastructure; Construction quality management; Quality control; acceptance 　　 　　 　　 中图分类号：O213.1 文献标识码：A文章编号： 　　 　　有专家预言：“21世纪是城市的世纪”，据国务院发展研究中心的研究，到2020年中国城市化水平将由2000年的36.22％提高到60％左右，到2050年约75％的人将会生活在城市，我国城市化进程的步伐正以前所未有的速度向前发展。市政基础设施是城市赖以生存和发展的基础，是衡量一个国家及其城市现代化水平和文明程度的重要标志之一。处于城市化加速发展时期的中国，加强市政基础设施建设与管理，对于提高城市的功能与品位、加快城市化和现代化进程、推动社会经济发展具有不可替代的重要作用。 　　近几年，在中央扩大内需、加大基础设施投入方针指导下，各地均加大市政设施的投入，大量的建设资金被用于改善市政基础设施，市政建设取得可喜的成就，市政设施日臻完善，极大地改善了市民的居住条件。 　　 　　一、市政设施建设存在的问题 　　面对市政设施建设取得的成效，我们也不能过于乐观，城市化进程中市政设施的建设与管理还存在着以下种种问题并制约着市政设施的完好使用： 　　1、重建设、轻管养，市政养护资金投入有限 　　在目前这种统一规划，分口管理、多渠道计划投资的城市建设管理体制下，全国各地的市政养护部门每年分到的资金往往只够用于小修小补，对旧城的基础设施难以改造，旧有市政设施大多超负荷运行，导致故障频生，影响各市政设施的使用。 　　2、政出多门，各自为政，管理不善 　　城市建设中涉及的部门有电信、电力、市政、人防和园林绿化等十几个管线部门。由于缺乏统一的建设规划和管理，造成马路“开膛破肚”时常发生，会出现今天这个部门刚刚破路埋下管道，明天另一个部门又要申请开挖的情况，难怪老百姓说，应该给马路安上拉链。占道经营、占道停车现象严重，城市道路成了市场、停车场，使本来就不能满足车辆增长速度的道路设施更加显得捉襟见肘，交通堵塞是全国各城市的通病。 　　3、一些领导缺乏正确的政绩观，官本位思想严重，市政设施建设造成负作用 　　一些官员不从实际出发，盲目攀比，贪大求洋，不顾地方财力的可能性，大搞形象工程、政绩工程，而建设资金的不足所导致的后果，使得建设市场上工程款拖欠严重。建设部在2004年2月16日联合国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部发出通知，明确提出暂停城市宽马路、大广场建设。但是“拍脑袋”工程仍有时常发生，工程项目未经方案论证，领导便要下令开始施工。往往边施工，边设计，边修改，赶工期。由于市政工程开发的综合性和建设的超前性的特性，没有经过项目论证就实施，不仅要浪费大量钱财，而且会造成很大的负效应性和环境污染，后果不堪设想。 　　4、市政公用设施的投资方式较为单一 　　资金匮乏仍然是市政设施建设、管理的主要问题。长期的计划经济，使“投资