适应与超越大学发展战略与办学环境之因应-重庆高教研究.DOC

适应与超越：大学战略规划与办学环境之互动 --读乔治?凯勒《大学战略与规划:美国高等教育管理革命》有感 万 圆收稿日期：2014-09-29 收稿日期：2014-09-29 本论文得到国家留学基金资助。 作者简介：万圆（1988-），女，汉族，江西余干人，厦门大学教育研究院博士生、国家建设高水平大学--2014年公派宾夕法尼亚州立大学联合培养博士生，主要从事招生考试制度研究。Email:wanyuan945@163.com. (厦门大学教育研究院，福建 厦门361005) 摘 要：大学战略规划与办学环境的互动关系是贯穿《大学战略与规划:美国高等教育管理革命》的一条基本线索。办学环境的变化使得战略管理被引入大学，聚焦外部环境是大学战略规划的基本特征之一，大学制定战略规划需要考虑外部环境趋势、市场与竞争三大外部因素。科学制定战略规划可以帮助大学主动适应环境变化谋得生存，并超越环境制约谋得长足发展。我国大学应该分析外部办学环境的具体影响，进而制定相应的战略规划抓住机遇获得发展。 关键词：乔治?凯勒；《大学战略与规划:美国高等教育管理革命》；大学战略规划；办学环境 由美国高等教育知名学者和战略规划专家乔治?凯勒（George Keller）撰写的《大学战略与规划:美国高等教育管理革命》是一本倡导现代大学运用战略规划手段治校的代表著作。该书共有九章，第一至五章构成前半部分，通过大量院校案例，描述美国高等教育的发展历程及面临的深切危机如何成为大学战略规划孕育而生的土壤，阐明为什么之前放任自主的学术管理方式不再适应时代和学校发展的要求，为什么现代大学的发展需要战略规划，从而解释大多数学校选择战略规划非自觉的、艰难的探索过程。第六至九章构成全书的后半部分，论述大学战略规划的本质内容及制定的原则和方法。作者从大学战略规划的本质不是什么谈起，再勾勒其具备的六大特征，进而提出大学战略规划应该由谁来制定、怎么制定、需要什么共同因素，以及校长教授和管理者在其中应扮演的角色。全书以通俗易懂的语言细致的阐述了实施战略管理的背景、缘由及策略，在美国高等教育理论和实践界产生了广泛的影响。经别敦荣教授主译并出版后，该书得到我国高等教育管理者和学者的密切关注，推动了我国大学迈入科学、主动制定战略规划时代的进程。大学战略规划与办学环境的互动关系是贯穿该书的一条基本线索，大学战略规划的产生、制定与功能等都与办学环境的变化有着密切的关系。目前我国高等教育体系和格局处于转型发展的关键期，大学外部办学环境处于剧烈变革中，如何根据办学环境制定适宜本校发展的战略规划，是各大学即将启动“十三五”规划制定工作需要考虑的重要议题。 一、孕育与聚焦：办学环境于大学战略规划的影响 （一）危机孕育生机：办学环境变化催生大学战略规划 过去，大学是一个较为封闭的系统，主要依靠学者自治维持办学。随着社会的发展和环境的变化，大学逐渐走出象牙塔、与外界有了更多的接触，学术组织日益庞大和复杂，传统的松散式管理使大学陷入危险境地。美国高教系统自19世纪以来发生了几次重大转变，从19世纪50年代以前的危机时代到1955-1974年的20年快速发展黄金时期再到1980年之后的艰难衰退期，出现大学开支削减、财政紧缩、学校之间竞争程度加剧、课程与教学计划难以满足市场需求以及学术和人口等方面急剧的变化，大学领导面临深切危机。大学传统的、谦逊的组织领导方式已经不合时宜，光靠原有的教授治校和学术权利治校的固有传统管理模式无法适应时代要求。因此，许多大学纷纷寻求解决危机、获得生存的出路。危机亦是契机，高教新面临的严峻形势促使教育规划时代的诞生，学院和大学应当对各种激变进行明确的规划，构建一种更富有生机、对变革更具适应性的管理方式。[1]29管理科学和渐进论难以适应当时的要求，战略规划的出现则是恰逢其时地为美国高等教育设计的。因为美国所有的学院和大学都认识到了，它们必须像社会中其他多数组织那样管理自己；它们是与众不同和独特的，但并不是在组织世界之外生存。资金、市场、竞争对手和外部力量与传统、学术自由、对信念的忠诚和内部偏好同等重要。[1]156由此，最先由商业组织采用、用以应付市场威胁与机遇的战略管理手段被渐进式引入大学管理中。因为“strategy（战略）是通过对资源的有效利用来谋划如何打败敌人，制定战略就是把你自己的智慧、远见和意志掌握在自己手中，而不是由外力所掌控，或陷入无序的关注。[1]101 （二）聚焦外部办学环境：大学战略规划的特征 在《大学战略与规划:美国高等教育管理革命》中，作者即开宗明义的指出战略是聚焦于外部的，要求运用一种环境考察的方式。如同最优秀的军事人员一样，战略人员要研究人口形势是怎样变化的，经济与文化正在发生什么样的变化，以及研究和教育的未