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巴中革命老区新农村建设的模式的探讨 　　摘 要：巴中革命老区地处秦巴山区的核心区域，自然资源丰富，自然环境恶劣，基础设施建设滞后，自我发展能力不足，贫困问题突出，新农村建设具有特殊性。应结合巴中自然、人文环境和社会经济发展状况，走特色农业带动型模式、旅游休闲产业带动型模式、工业企业带动型模式和生态移民新村模式之路。 　　关键词：巴中革命老区；新农村建设；模式 　　中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）11-0033-04 　　巴中革命老区位于四川省东北部，秦巴山区的核心区域，属典型的盆周山区，辖恩阳、巴州、南江、通江和平昌两区三县，面积1.23万平方公里。受自然、地缘、历史、人文社会等多种因素的影响，巴中革命老区农村自然环境恶劣、基础设施建设滞后、自我发展能力不足、贫困问题突出（通江县、南江县和平昌县是国家扶贫开发重点县；巴州区是省级扶贫开发重点县），经济社会发展明显落后于全省平均水平，明显落后于全国其他革命老区。巴中革命老区农村发展关系到秦巴山区连片扶贫开发、经济社会发展和生态安全。巴中革命老区资源禀赋和经济、社会和文化特殊，其新农村建设模式与一般地区不同。通过农户问卷调查和政府部门访谈等方式对巴中市3个县7个乡镇进行了调查研究，探讨巴中革命老区新农村建设模式及适用条件，可为巴中革命老区政府部门制定新农村建设政策提供决策参考，也可为其他地区新农村建设提供借鉴。 　　一、调查区域及样本概况 　　2012年8月，本研究采取随机方式对128户农户进行了问卷调查，收回有效问卷122份，有效率95.3%。被调查对象中，男性102人，占调查对象总数的83.6%，女性20人，占16.4%。年龄在35岁及以下的有10人，占调查对象总数的8.2%；36―45岁的占22.9%；46―55岁的占28.7%；56岁及以上的占40.2%。受教育年限6年及以下的有50人，占调查对象总数的41.0%；9年的占52.4%；12年及以上的占6.6%。 　　二、巴中革命老区新农村建设的特殊性 　　（一）自然资源丰富 　　巴中革命老区自然资源丰富。植物种类繁多，有3 000多种植物，其中包括一些珍稀树木，森林覆盖率54.5%。银耳、木耳、香菇、金银花、核桃、茶叶等特色农产品较为丰富，是全国重要的商品粮生产基地。矿产资源较为丰富，有天然气、花岗石等50多种金属矿和非金属矿产资源。特色旅游资源极具潜力，红色（红军文化）、绿色（自然生态）和特色（溶洞景观）旅游资源丰富，红色旅游被列入全国12个重点红色旅游区，有光雾山?诺水河国家AAAA级重点风景名胜区和4个国家森林公园（巴州天马山、通江空山、南江米仓山、平昌镇龙山）。 　　（二）自然环境恶劣 　　巴中属典型的盆周山区，地势北高南低，三级阶梯状构造，由北向南倾斜。北部为深切割中山，中切割中山，中部为中切割低山、浅切割低山；南部为丘陵，沿河两岸及台状山顶有平坝。丘陵、平坝面积约为1 243平方公里，占幅员面积的10%；山地占90%。农民居住分散，生产生活条件较差，地质灾害多。巴中市有137万农村人口居住在海拔800米以上的北部高山区、地质灾害隐患区、洪水淹没区等不宜人居、生产条件恶劣的环境中；旱涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害频发。每年因灾返贫约2万人，占农业人口的5‰左右。①恶劣的自然环境制约了巴中农业生产发展、农民生活环境改善。 　　（三）基础设施建设滞后 　　近年来各级政府加大了对巴中革命地区基础设施建设的投入，但巴中交通、水利、电力、能源、通讯等方面的建设仍然滞后。在被调查对象中，有75%的农户认为“基础设施薄弱”，表现在：除市、县的主干道外，大量的县道、乡道、村道建设不足，通达深度不够，惠及范围不广，不少地方仍有行路难的问题。2010年，巴中市有1 424个村未通沥青（水泥）路，晴通雨阻现象突出。农田水利设施建设薄弱，欠账较多，全市没有一座大型水库，病险水利设施多，农业还未摆脱靠天吃饭的局面[1]。不少乡村农民饮水困难，有103万人饮水不安全[]。有效灌溉面积75 820公顷，仅占耕地的49.6%。电力、通讯等基础设施建设落后，农村电网改造尚未完成，部分农村通电难。在被调查对象中，有25%的农户认为“通讯信号不好”。交通、水利、能源等基础设施差，是巴中农村发展的突出矛盾和瓶颈制约。内部资源没有得到充分利用，外部资金进不来，制约了区域经济发展和扶贫开发进程。同时，基础设施建设严重缺乏后续资金投入和管护，一些道路因无人管护而损坏，损坏后更无钱修复。如通江用连片扶贫开发项目资金修建的灵山路，因无人管护，路面已经严重损坏，更无修缮的后续项目资金。 　　（四）农民自我发展能力不足 　　巴中市人才十分缺乏，发展能力不足。在革命战争时期，巴中有12万人