常州60年城市法律文化的研究.docVIP

常州60年城市法律文化的研究 　　【摘 要】 城市发展历程是城市法律文化形成与发展的重要物质依托。常州城市的生态环境、社会因素变迁具有自身的特点和本质,对常州现代城市法律文化的路径形成与完善有着方向性选择借鉴启示。?? 　　 【关键词】 常州;60年;法律文化?? 　　 中图分类号: D909 　　 　　常州是“苏南模式”发祥地之一,曾有过“中小城市学常州”的辉煌,其法律文化的发展也具有独特的地域、人文、发展阶段等鲜明烙印。随着第二个率先目标的实现和城乡一体化的推进,常州城市法律文化的现代化亦体现出了常州的城市特点和时代特征。?? 　　 　　 1 常州城市法律文化发展的背景?? 　　 　　 1.1 法律背景?? 　　新中国成立60年来,法治建设也走过了60年的光辉历程,开创了一条建设中国特色社会主义法治的成功道路。 ?? 　　(1)在创建新中国的进程中打碎旧的国家机器、废除国民党旧法统,建立社会主义法制的基本框架:?? 　　彻底摒弃剥削阶级的法律思想,提出一系列重要的社会主义法律思想和原则。坚决废除国民党旧法统,构建以“五四宪法”为统帅的社会主义法律体系框架。打碎旧的国家机器,确立以人民代表大会制度为基础的国家政权制度。?? 　　(2)在改革开放的进程中恢复和发展法治,确立法律的崇高地位和权威:?? 　　高度重视社会主义法治建设,确立法律的地位和权威。重点抓立法,社会主义法律体系初具规模。建立健全司法机构、行政执法机构和法律服务机构。大力发展法学教育和研究,持续实施五年普法规划。 ?? 　　(3)在建立社会主义市场经济体制的进程中提出并坚持依法治国的基本方略,建设社会主义法治国家:?? 　　加强立法工作,社会主义法律体系初步形成。全面推进依法行政,依法行政成为依法治国的主要环节。积极运用法治方式实现国家统一和维护国家主权,妥善处理国际经济政治关系。?? 　　(4)在全面建设小康社会的进程中确立依法执政的基本方式,坚持依法治国、依法执政、依法行政三位一体推进。 ?? 　　新中国成立60年来的法治建设,凝聚着几代中国共产党人巨大的政治勇气、理论智慧和不懈探索实践的心血。其间虽有曲折和坎坷,但最终社会主义法治理念、法治地位和法律权威得到确立,中国特色社会主义法律体系基本形成,依法治国、依法执政、依法行政全面推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,新中国法治建设取得了巨大成就。 ?? 　　 1.2 城市发展背景?? 　　常州城市发展的历程、本质和特点使常州具备现代法律文化催生的土壤,相较于其他地区和城市,中国传统文化的负面影响在常州城市发展过程中发挥作用较小。常州城乡一体化较早、市场经济发展较早、政府较为成熟,推进现代法律文化的软环境建设在客观上成为经济社会科学发展的必然结果和必备要件。?? 　　(1)早期市场经济发展较成熟?? 　　苏南模式发端于20世纪70年,形成于80年代。1982年国务院批准常州为全国经济体制综合改革试点城市,至1985年,常州经济体制政革取得一定进展,各方面发生了变化。?? 　　常州利用毗邻上海的区位优势,依靠政企合一的模式纷纷创办乡镇企业发展集体经济。从20世纪90年代开始,苏南模式得到了不断的创新和发展,并成功打破了长久以来中国经济存在的“一死就放、一放就乱、一乱就管、一管就死”的怪圈。苏南模式不断创新和发展,从而实现了三个协调:协调城乡发展、协调公私经济、协调劳资关系。?? 　　(2)城乡一体化要素较齐全?? 　　在常州经济的发展以及苏南模式的创新过程中,城乡一体化贯穿始终,打破城市和农村之间相互分割的壁垒,逐步实现生产要素在农业和工业之间的合理流动和优化组合,促使生产力在城市和乡村之间合理分布,城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展,逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别,从而使城市和乡村融为一体,广大农村初步实现了工业化和城镇化,并推动着城市经济的发展。?? 　　(3)创新政府、服务政府、法治政府?? 　　常州城市发展的精髓是:有为政府+规范市场+自由企业。从总体上看,中国的市场化改革是由政府发起和主导的,而苏南地区则恰恰是这一模式的典型代表。在2008年中国城市竞争力排行榜上,常州政府创新能力名列第一位,政府服务能力排行第三位,政府社会凝聚力排行第三位,政府管理竞争力排行第八位,政府执法能力排行第九位。有为政府培育了市场,规范着市场的发展,而规范的市场又保证了各类企业能够自由创业、自由竞争。?? 　　今天,常州在发展的总体思路上,进一步强化建设创新型城市、建设全国生态市、建设全国文明城市、建设社会主义新农村、建设富裕常州的“推进五大建设”的目标任务;在发展的主攻方向上,把“振兴五大产业”作为重要举措,实施一系列产业发展计划;在发展的具体措施上