强化的责任追究 认真落实党风廉政建设的责任制初探.docVIP

强化的责任追究 认真落实党风廉政建设的责任制初探 　　摘要：党风廉政建设和反腐败斗争，取决于责任追究的严格执行。从操作、界定、协调等方面分析了责任追究制存在的难点。并对责任追究应把握的十个方面的重点作了陈列。最后指出，落实责任追究，必须落实责任目标和严格考核，必须落实责任到位和严格要求，必须落实监督制约和严格制度，必须落实依法办事和严肃执纪。 　　关键词：党风廉政建设；责任追究；难点；重点 　　中图分类号：D264文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）18-0018-02 　　 　　在加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的实践中，责任制能否得到真正的贯彻落实，根本取决于责任追究的严格执行，责任追究是党风廉政建设和落实反腐败斗争的重要手段和关键环节。然而，由于一些单位和部门，制定的实施细则或办法没能结合自己的实际情况，且具体性或可操作性不强，致使“责任追究”难以落实，难能发挥应有的效力。因此，在落实党风廉政建设责任制的实践中，要切实加强责任追究的研究和完善。本文从以下三方面对强化责任追究、认真落实党风廉政建设责任制作粗浅探索。 　　一、实施责任追究存在的难点 　　近十年来，通过建立党风廉政建设责任制和责任追究制，对促进党风廉政建设和反腐败斗争起到了积极的推动作用，并收到了警示、约束、激励的效果。但由于体制、机制等方面的原因，在执行过程中还存在着这样或那样的一些问题，主要存在： 　　（一）操作难 　　发生违法违纪的问题后，对责任人的追究处理上，这个责任由谁来追究，如何追究，怎样明确责任追究的主体及其职责等方面，还存在着职责不明，职能部门之间没有衔接，甚至互相推诿。有些是碍于人情、面子，不愿得罪人，有些是具体责任不十分清楚，还有些是追究的范围不太明确。致使责任追究“难以操作”，往往大事化小，小事化了。 　　（二）界定难 　　在责任追究上，对个人行为的处理相对比较容易，而对“集体领导”“集体负责”、“集体决定”的事项造成的失误，找不到责任人，难以追究责任，主要是受“法不责众”的影响，再加上每个人的责任大小也难以界定，往往使“板子”打不到具体人身上，便采取“宽大处理”或“下不为例”，检讨一下，“吸取教训”了事，以使责任制失去了应有的约束力。 　　（三）究上难 　　对“硬指标”的工作出了问题还易于追究，而对“软任务”完成不好则难以追究。如，有的单位领导对党风廉政建设不重视，一旦单位出现了问题，直接责任人受到了追究，按规定对上级领导也应追究责任。但在实施责任追究过程中，往往追究下属比较容易，往上追究就比较难。 　　（四）协调难 　　在实施责任追究过程中，责任方式一般分为纪律处分和组织处理。纪检监察部门对党纪、政纪处分比较容易掌握和执行，但要进行组织处理涉及许多职能部门，各职能部门按照各自的职能范围和规定程序处理比较困难。一方面，由于责任追究制度过于笼统、原则，故处理起来尺度较难把握；另一方面，没有具体的硬性规定，弹性大，纪委难以进行协调，以致造成组织处理久而不决，不了了之。 　　二、强化责任追究应把握的重点 　　责任追究制度如定得不具体，所受处理的界定不明确，则难能实施，成为一纸空文，或是一种摆设甚至是花架子。为此，对发生以下十个方面问题的有关责任人必须追究责任，并作出党纪政纪处理。 　　1.对因党政领导班子集体作出错误决定或采取错误行为，造成集体违纪的，追究党政第一责任人和直接领导者的责任； 　　2.对因管理疏漏，造成部门或下属经济犯罪的，追究单位主管或主要领导责任； 　　3.对所属干部利用职权谋取私利造成不良后果的，追究分管领导责任； 　　4.对因管理教育不力，造成干部奢侈浪费等问题的，追究分管领导责任； 　　5.对因责任性不强，考察不认真，致使干部带着问题提拔重用，或边腐败、边提拔，在干部群众中造成极坏影响的，追究党政主要领导责任； 　　6.对下属发生严重职务犯罪或违纪的，追究上一级党政主要领导责任； 　　7.对因经营失误，造成严重经济损失的，追究直接领导责任； 　　8.对已经发现的违纪问题不予制止的，追究直接领导者责任； 　　9.对因家属、子女违法违纪视而不管、管而不力的领导干部追究责任； 　　10.对向纪检监察机关为被检查者、被调查者说情的，将视情节轻重追究责任。 　　总之，严格执行责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，直接责任与间接责任。不管何种责任都应严格追究。只有这样，才能维护党风廉政建设责任制的严肃性，强化领导干部的责任意识。 　　三、落实责任追究应重视的节点 　　落实党风廉政建设责任制，必须强化责任追究。能不能追究，敢不敢追究，怎样追究，是责任制能不能落到实处的关键。落实责任追究，应重视以下几点。 　　一是必须落实责任目标和严格考核