广州市市政轨道交通工程竣工结算及财政评审过程的经验总结.docVIP

广州市市政轨道交通工程竣工结算及财政评审过程的经验总结 　　【摘 要】 竣工结算是施工单位在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算审计是施工单位申报的竣工结算资料发包方审核完成后，将业主审核结果及竣工图纸等项目竣工资料一起送财政评审中心设计的过程。 　　【关键词】 竣工结算 财政评审 　　竣工结算是施工单位在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主自行审核，其审核后的结果和竣工图纸等相关竣工资料，一起送财政局财政评审中心审核，财政评审中心委托第三方咨询单位对业主已审批完成的竣工结算书进行审计，审计结果将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来并通过财政评审审计，而使自身利益不受损失，是总承包施工单位应该重视的问题。同时竣工结算和财政审计结果是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量单位管理水平的依据，通过竣工结算和财政审计，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。然而，由于种种原因，有些总承包施工单位在这方面做得并不理想，从而使单位的经营管理及经济利益受到一定的影响。 　　从本人经历过的广州地铁已完工的三号线北延段及广州地铁六号线项目的竣工结算编制及财政评审工作，针对这三个项目的竣工结算及财政评审事项，就如何搞好竣工结算及跟踪财政评审工作，总结以下几点体会： 　　一、单位领导重视是搞好竣工结算的前提 　　在现行的建筑市场竞争中，施工单位为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响单位生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节，单位为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。为此要求单位领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。 　　二、编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础 　　要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在首先能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；其次要及时掌握计价信息，（如广州市造价站的补充定额及定额勘误、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。第三，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；第四应懂得必要的法律知识，能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔；第五，针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。 　　为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，单位一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。 　　三、商签公平合同条款，为结算编制提供必要条件 　　结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定显失公平的合同无效；然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度（如广州地铁六号线一项目合同条款规定：1.4.5此区间盾构机过站包括东山口站、区庄站，并从黄花岗站吊出，若车站工期满足不了过站或吊出时间要求，造成承包商成本增加，此费用包含在风险费中，业主不予补偿。实际施工过程中，因车站施工影响无法过站导致停工时间合计达2年之久，无法进行索赔），由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必