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建设的项目全寿命周期成本评价相关问题的探讨 　　摘要：本文就建设项目全寿命周期成本评价的若干问题进行探讨，并提出相应的处理措施。 　　关键词：建设项目，全寿命周期，成本评价 　　前言： 　　长期以来我国普遍存在着仅注重降低建设期成本、无视项目未来成本的现象，这直接造成项目建设的不经济性，为此有必要对项目进行全寿命周期成本进行评价，并致力于从建设期寻求有效措施来降低项目的全寿命周期成本。尽管目前全寿命周期理论已趋于成熟，然而笔者认为尚缺乏相应的操作性。本文拟从项目外部成本如何处理、不确定因素的或有成本如何量化、有无必要考虑材料的寿命周期成本等方面进行探讨，以起到抛砖引玉的效果。 　　1外部成本如何处理 　　就项目本身而言，其全寿命周期成本包括建设成本、使用及维护成本、拆除清理成本等；站在全社会角度来看，建设项目全寿命周期成本不仅包括项目自身建设成本、使用与维护成本以及拆除清理成本，还应包括项目对外部环境、社会所造成影响的治理成本。如项目建成后对周边环境所产生污染的治理成本、对生态造成破坏的修复成本等。建设项目全寿命周期成本评价时，不应忽视其外部成本而单纯的考虑项目自身成本，否则必然导致不科学的评价结果。 　　面对日益恶化的环境空间，虽然说人人都有相应的责任和保护义务，但寄希望于个人或社会组织的自觉，显然是不现实的，这就需要政府采用相应的措施。政府保护生态、环境的重要措施主要是政策及法律手段，以法律为底线、以政策为方向，如建设项目必须进行环境影响评价，污染物排放要达到相应的指标等。然而，项目的污染物排放指标达标，并不意味着项目对社会不再产生影响，毕竟零污染是不可能实现的。这就意味着社会还需要采取一系列的治理措施、花费一定的费用，才能维持或逐步改善环境空间，这些费用就是项目的外部成本。项目全寿命周期成本评价时外部成本如何处理呢？若站在项目角度或投建方角度来看，很难确切衡量！毕竟每个项目的实际情况都不相同，但又必须考虑！ 　　为解决这一问题，笔者认为环境主管部门除了制定排放指标外，还应建立健全相应的排放标准，统一实行项目建成后按排放指标、营业收入等确定投产后每年应缴纳的社会治理费用，并成立专项基金专门治理项目所产生的外部影响。这一做法的优点主要包括：第一，有利于为项目全寿命周期成本评价提供相应的外部成本确定依据；第二，有利于投建方权衡不同的初置成本及对应的所缴纳年金；第三，为环境的综合治理提供必要的资金（或专项基金）。这个时候，项目的外部治理成本就可以按相应的标准内部化为项目使用期的成本年金（应缴纳的社会治理费用）。 　　2不确定因素的或有成本如何量化 　　目前，建设项目的寿命周期分为四类：物理寿命、经济寿命、功能寿命和法律寿命，其中除法律寿命外，均具有很大的不确定性，如物理寿命取决于不可抗力、施工质量、使用状况、维护情况等；经济寿命和功能寿命不仅具有不确定性，还具有较大的相对性，即相对于不同的使用人、不同的用途，寿命期限具有一定的差异性。 　　由于建设项目全寿命周期成本的评价，更侧重于社会角度，因此笔者认为其评价周期不应选择物理寿命、经济寿命以及功能寿命，而应选用具有确定性的法律寿命。何谓法律寿命，即项目在法律范畴内的延续时间，我国实行土地公有制，单位、组织及个人只拥有土地的使用权，由于建设项目必须依附于土地之上，因此项目的法律寿命即是土地使用权限年限。 　　选用项目的法律寿命进行全寿命周期成本评价，也为不同的方案提供了统一的评价考察期限，但必须考虑相关费用的延续，如为保持项目的功能性或经济性而需发生必要更新、置换或维护成本，应在整个法律寿命内进行综合考虑。 　　不仅仅如此，不可抗力、施工质量缺陷等不确定事件的发生，也导致了项目物理寿命的不确定性。为确保项目的物理寿命不短于其法律寿命，必须考虑相关费用，使其满足按法律寿命进行成本评价的要求；另一方面，不确定事件（尤其施工质量缺陷等随机事件）的发生也相应增加了社会成本，尽管这些成本对具体项目而言属于或有成本。 　　那么在项目全寿命周期成本评价时，如何考虑施工质量缺陷、不可抗力等事件所产生的费用呢？笔者认为可通过投保的方式进行确定，即结合现有的或将来可能的财产险投保费用以及质量缺陷险投保费用进行确定。这一做法也反映出项目的物理寿命与法律寿命的差异通过可保险措施进行弥补，并实现不确定因素所产生或有成本的量化。具体评价时，相关保险费用按成本年金计入使用阶段的成本。 　　3有无必要考虑材料的全寿命周期成本 　　项目的建设需要耗用大量的建筑材料，那么进行建设项目的全寿命周期成本评价时，有无必要考虑材料本身的全寿命周期成本呢？国内有关建设项目全寿命周期成本评价方面的书籍、文献均提及建筑材料材料的全寿命周期成本分析。对此，笔者持相反意见。 　　首先应肯定所有产品都