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当代中国乡村民主文化结构的研究 　　摘 要:民主文化是当代中国民主政治建设的重要内容和影响因素。在当代中国乡村,民主文化的发展呈现出的三层结构模型:自身行为层、民主实践层、政府导向层。它们之间的沟通不畅、协调不力使乡村民主文化发展举步维艰。通过民主实践层的制度安排,实现政府理念导向的真实传递,进而内化为村民自身的民主意识,使民主政治成为其自觉自愿的行为,形成完整和谐的民主文化结构,以促进当代乡村民主政治的发展。 　　关键词:当代中国;乡村民主文化;结构 　　中图分类号: D267.2 文献标识码: A 文章编号: 1004-1494(2010)04-0073-05 　　 　　一、问题的提出 　　 　　民主文化的产生,根源于我国政治文明和精神文明的实践。在我国的经济高速发展期,经济体制改革取得重大成就,而本应与之协调发展的民主政治建设却落后了。于是,在中国的发展过程中出现了政治、经济两腿长短不一,跛脚走路的不和谐局面,这偏离了我国现代化建设的基本立意。但政界和学术界一直在探索政治、经济协调发展的规划,在2005年胡锦涛提出和谐社会的主要内容后,民主文化建设被提上了议事日程,这既是中国民主建设迫切需要的体现,更是我国民主建设视野的巨大拓展。 　　国内外从对民主文化研究的不同角度得出了对民主文化的不同界定。加利说,民主文化“建立在不是就政策,而是就民主的政治生活的过程和范围达成这样一种社会共识:即人民的意愿构成政府权威的基础;任何个人都有参与政府的权利;应该有定期的真正选举;政治权力通过大众的普选而非使用威吓或强力来交接;政治反对派和少数群体有权表达意见;与掌权的政府对立的真正的、合法的反对派可以存在。”[1]马约尔认为,“民主的文化说到底就是教诲和继续成长的文化。”[2]我国学者王忠武认为,“所谓民主文化主要是指人类所创造的、精神形态的、积极的、民主成果的总和”[3]。还有学者认为,民主文化主要是指人们的民主取向、民主行为和民主效能的总和[4]。其中民主取向指人们关于民主及民主政治的主观意向和态度,包括民主认知、 民主情感、 民主评价。民主行为指人们受民主取向支配而表现在外面的民主活动,包括民主选举、民主决策、民主监督、民主管理、民主表达和民主合作。民主效能即人们对民主政治的作用及对作用的主观判断,包括主观民主效能或民主效能感和客观民主效能,前者指人对其民主政治环境一定控制程度的感觉,后者指人对其民主政治环境的实际影响。统观各家对民主文化的定义,都包含着两层含义:第一,是一种文化,具有一般文化的结构模式及渗透性;第二,以民主为核心的,又区别于一般意义上的文化概念而与民主政治紧密相连。 　　在新农村建设背景下,我国乡村的民主政治建设取得了巨大的成就,但背后也隐藏着诸多矛盾与问题。管爱华从政治参与的角度分析了当代中国村民民主价值观实现的两种形式:体制内参与和体制外参与[5]。前者主要指政府自上而下推动的乡村民主选举。他认为当代中国不少村民对待体制内政治参与的基本态度是消极的。他们愿意支持能给自己带来最大好处的候选人,当参与投票的成本过高时,选民会自动放弃参选;或者,当选民认为他们的选举不能直接收益时,他们也会放弃参选。另外,选民还会选择“无知”,当选民知道一张选票对于选举的结果无足轻重时,他们就不愿意耗费时间和精力,合理地保持“无知”的状态。后者是村民自发的以国家的基本制度为依据,来对抗地方政府潜规则的实际运行和操作。当前这种参与往往是主动的,直接目的是经济利益,并从经济利益的原点出发,朦胧地感觉到了政治权力与利益之间的关系,最终不自觉地把社会正义和政治权利的追求作为体制外政治参与的真正目的。 　　乡村民主实践面临着政治冷漠、法律意识淡薄等问题, 文化是导致这些问题的一个重要原因。传统文化的惯性对乡村民主有很大的影响。如,传统乡土社会的差序观念是阻碍民主发展的文化心理条件;传统文化中法治“基因” 的缺失是阻碍民主发展的人文精神条件;乡村社会专制政治文化传统大量遗存;乡村居民的民主主体意识不够等。美国学者迈克尔#8226;罗斯金等人就认为: “在地区型政治文化中发展民主是非常困难的 ,不仅需要新的制度 ,而且也需要一种新的公民情感。”[6] 　　基于以上分析,笔者把当代中国的乡村民主文化结构分为三个层次,即潜意识层(自身行为层)、显意识层(民主实践层)、抽象理论层(政府导向层)。潜意识层指村民在其自己所理解的民主概念之下而进行的日常活动,或是与民主政治相关却严重偏离的行为,或是根本毫不相关的行为,这个层面他们的行为是自觉的、无意识的。显意识层指村民在了解到相关政策制度后的意识行为,他们对信息的获得是间接的,是在各种有形或无形的压力之下作为或不作为的。抽象理论层是指政府的决策制度制定,它在乡村的民主政治建设中起到了