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当前我国农村土地流转的模式的研究 　　[摘 要]土地作为一种原创性不可再生的资源,既具有人们经济活动的直接的使用价值和经济价值,又具有人类生存所必需的空间环境和生活载体的社会价值,是人类生存最基本的条件。历史的经验证明,每一次“土地革命”都会带来社会生产力和生产关系的一系列重大变革。土地流转制是新时期土地制度变革的一种尝试,对国家长治久安和经济繁荣起着至关重要的作用。为了更好地了解和掌握土地流转情况,本文对当前运行的土地流转形式进行归类定义,以某种管理方式或经营形式为核心冠以模式,力求科学地归类和清晰地表达土地流转的不同形式。 　　[关键词]农村土地 土地流转 模式 　　 　　随着市场成为配置资源的方式以及农村非农业发展的出现,农村土地流转越来越成为当今人们无法回避的问题。我国加入WTO以后,农地的生产性服务价值在农业产业结构调整中的不断提升要求高效利用土地。因此,从优化土地资源配置,实现土地适度规模经营,发展农村经济出发,如何正确地选择土地流转形式,积极引导农村土地流转,成为当前土地制度创新的重要内容。 　　 　　一、反租倒包 　　 　　一些公司或组织为实施农业发展规划或经营战略,需要集中一定数量的耕地来达到自己的预期目标。为此,在农户自愿的前提下,这些组织以一定代价将原由农户承包的土地统一承租过来,通过统一规划,然后对所租土地建设水、电、路等农田基础设施,而后再以招标的方式,由农户自愿承包经营,成为新的基础上的家庭承包经营。 　　“反租倒包制”在一些地方取得了成功主要在于这种土地制度的设计考虑了土地出租者(农户)、土地管理者(集体)、及土地承租者(企业)三方面的利益,明确了各方的权利、责任和利益,降低了制度的运行成本。这种模式的特点是[4]:该模式较好地体现了土地的资本属性,不仅为农村土地、科技、劳力、资金、信息等生产要素的优化组合和集约化、产业化生产开辟了新径,而且为解决家庭分散经营与农业规模经营之间的矛盾找到了切入点。 　　“反租倒包”形式对推动农业进步和发展起到了积极作用。它不仅吸引了大量社会资金投入农业,提高了农业科技水平和土地生产率,而且还是使农民得到租金和工资双收入,还有利于实现土地规模经营。但在实际操作中,该模式暴露出的一些的问题也是值得注意的:一、农民就业问题。土地“倒包”以后,新的承包方虽然雇佣了农民,但不可能全部雇佣,未能雇佣的农民收入没有保障;二、工商企业从事土地经营排挤了农业的基本经营。三、有些村集体经济组织在实际操作中,由“反租倒包”的中介者变成支配者,强行将农民承包的土地以地顶债的名义收归村集体支配,不仅违背了民意,也违背了《土地承包法》,影响了土地流转质量。 　　 　　二、土地股份合作制 　　 　　土地股份合作是指农户以承包的土地入股为核心,集体以机动地及其存量资产作股,并以在册村民为配股对象,按村龄或对集体经济贡献大小确定配股比例,进行股份合作的新的社区合作经济组织。这一形式是在坚持家庭联产承包责任制基本原则不变的前提下进行的,有两种情形:一种是个体农户自愿组合,即若干拥有土地使用权的农户将土地使用权入股,自由组合而成立的游离于原有集体经济组织之外的土地股份合作制经济组织;二是社区集体统一组合,即社区集体有计划有组织地将农户土地使用权合理折股,实行土地股份合作经营。土地股份合作制的特点是:土地集中经营,高效经营,易形成规模化生产,产业化经营,并由于采取现代企业管理方式,具有严格的管理制度和科学的管理方法。 　　土地股份合作流转形式首创于广东南海、宝安等地。其优点是:一、以土地股份合作替代农户分户承包,农户以股权证置换承包权证,既保留了农户家庭承包经营的合理内核,又将农民的土地收益链延长,不仅回避了现代化生产经营与现行土地制度间的矛盾,而且有效地理顺了集体与农户间的利益关系。二是促进了农村生产要素的合理流动和优化组合,推动了土地适度规模经营。三是对土地进行企业化管理和市场化经营,有利于提高农业生产的专业化、现代化水平。 　　 　　三、转包 　　 　　这种模式是承包方将自己承包期内的部分或全部土地,经发包方同意,以一定条件转包给第三者,承包方与发包方仍按原承包合同履行权利和义务。 　　土地转包模式,根据表现的形式和流转的程序,可分为两种类型[5]:一种是委托转包。有些农户不愿再经营土地,但又不愿放弃承包权,便将全部或部分承包经营权委托给村集体经济组织,由村集体经济组织转包给他人经营。委托转包者绝大多数是无偿的。第二种是自行转包。一些外出打工或无力耕种的农户,通过私下协商或口头协议等形式将承包的土地转包给亲朋好友耕种。自行转包一般在民间进行,既没有正式合同,也很少有书面协议。 　　这种模式运作简便,其特点是:从转包主体看,多数是非经营农业户、临时搬迁户工