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庙嘴大桥BT的项目管理的探讨 　　中图分类号：U445 文献标识码：A 　　庙嘴大桥BT项目由葛洲坝集团股份公司二〇一二年第十一次总经理办公会批准，同意五公司出资与中铁大桥局组建联合体，参与宜昌市庙嘴大桥BT项目建设并承担约4.6亿元的施工份额。庙嘴大桥是公司承接的第一个BT项目。 　　一、工程概况 　　宜昌庙嘴长江大桥位于宜昌市中心城区北端，葛洲坝下游约2.7km 处。大桥西起江南一路，连接规划东岳二路，跨越大江，穿西坝，过三江，跨沿江大道，连接西陵二路，止于珍珠路。路线全长约3.2347km。大桥包括大江主桥、三江主桥、江南引桥及江南立交、西坝立交、江北引桥及立交、江南连接线等几部分。BT概算部分（建安工程费）总投资为10.6亿元。 　　本工程开工日期为2012年11月18日，完工日期为2015年11月份，合同总工期36个月。 　　本工程项目的特点： 　　1.技术难度大 　　一是宽幅中央索面的斜拉索大桥的挂索与索力调整难题；二是高墩液压爬模施工难题；三是主跨宽度33.5m的五箱室挂篮悬浇的挂蓝设计、施工，跨江悬浇的安全措施难题等。 　　2. 市政施工干扰多 　　本市政工程特点有：涉及夜间施工干扰、城区交通管制、施工阻扰等。 　　3. 环保标准要求严 　　宜昌市全国文明、卫生城市， 对施工产生的“声、渣、气、水”的防护和管理要求严。 　　4. 创优工程起点高 　　公司与业主签订的合同中承诺至少获得詹天佑奖、鲁班奖或全国市政工程优质奖之一。 　　5.拆迁难度大、进度缓慢 　　本公司承担三江桥、江北引桥及匝道、西坝引桥及匝道的施工部位处在宜昌市的中心老城区，拆迁难度大、进度缓慢；开工近一年，本项目施工部位内至今没有拆迁一栋房屋，拆迁无实质性进展。 　　二、BT项目介绍 　　BT项目是建设移交项目，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 　　本项目BT公司于2013年3月21日正式成立。本BT项目的特点如下： 　　投资大，资金运作要求高。 　　按照BT合同的要求，我公司和中铁大桥局双方各自的注册资本金注入BT公司验资账户。根据公司与中铁大桥局的合作协议，BT项目总价款剩余75%的配套资金，由股东双方按照各自的实际出资比例为项目公司提供。作为施工层面的项目部，第一次在大江大河上建斜拉桥，平均每年要完成1.5个亿的产值，在许多大型专业设备上还需要购置，这都会给公司造成很大的资金压力。 　　如何合理运作资金，在最少资金、最短时间内，利用设备款、材料款、工程款的支付时间差，以及利用施工期间的施工利润、息差等，最大限度地覆盖剩余资本金，是本BT项目的管理课题。 　　2.风险高，回购保证要夯实。 　　该工程移交后，由宜昌市政府在两年内向BT公司支付项目总投资。具体支付方式是，项目通车之日后，甲方于两个月内支付扣除5%质保金后计算的回购价款的20%，剩余部分将在本工程项目回购期内分七期以等额本金方式向项目公司支付扣除5%质保金后计算的回购款。每3个月为一期，每期回购款于每期期末支付。 　　风险之一是时间长，公司得到回报的时间是在今后的3-5年内；风险之二是政府债务问题。集团公司非常重视地方政府的债务问题。2012年宜昌市财政收入是153亿，本桥的造价概算在10亿左右，按两年回购算，每年要从财政支出5亿元，仅此桥的回购资金就要占到宜昌市政府财政收入的3%左右，风险高。 　　尽管宜昌市人大已将财政回购资金足额列入回购期间每年的市财政性资金预算，城投出具了“以市政府配置给城投的指定土地的收益权为本BT项目回购款提供质押”的承诺函，城投、政府土地出让金专用账户开户银行与公司三方签订《担保土地出让金监管协议》，但是，具体的土地实物担保仍需要进一步夯实。 　　3.拆迁难，直接影响项目效益。 　　BT项目的特点之一，就是投入资金（无论是资本金还是配套贷款），必须尽快转化为实物工程量，才能形成计价条件，进而转移融资资金成本。否则，融资成本由己方承担，所产生的一正一负的巨大反差，将达到“待转化融资资金”比例的16%以上（两倍的银行贷款利率+3%），对项目收益直接产生重大影响。 　　因安置房滞后和政府层面的拆迁小组工作效率低下，西坝和江北施工用地原计划于今年3月和6月交付我方施工，时至今日，征地拆迁仍然寸土未动。不需要拆迁，仅需改移管线后施工的江北匝道和引桥施工部位，因业主原因，至今未出迁改方案，不能大面积展开施工，只能在局部的间隙施工屈指可数的桩基，举步维艰。迁改迟缓，前期窝工，后期赶工，将直接影响项目部经济效