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市场经济条件下汉中历史文化名城保护的规划的研究 　　摘要：我国正处在由计划经济向社会主义市场经济快速转变的时期，这为历史文化名城保护带来了新的机遇和挑战。此背景下，本文以汉中历史文化名城为研究对象，讨论了名城汉中的历史文化特色和现状保护中存在的问题，并从保护范围与保护重点、市域历史文化保护、历史城区保护、历史文化街区保护、文物保护单位和历史建筑保护等五个层面探讨构建符合市场化需求的历史文化名城保护规划体系。最后，力求从投资机制、文化旅游、公众参与三方面促使历史文化名城保护规划得以实施。 　　关键词：市场经济；汉中；历史文化名城；保护规划；实施途径 　　1.市场经济对历史文化名城保护的影响 　　我国正处在由计划经济向社会主义市场经济快速转变的时期，市场经济体制的建立与完善为历史文化名城保护带来了新的机遇和挑战。历史文化名城的历史遗产是具有多元价值的社会文化资源，市场经济是有效的资源配置方式，市场的发育可以促进城市历史遗产的市场化利用，促使日益衰退的资源得到价值重现。与此同时，市场经济也是一种商品的经济，多元化的利益主体面临多元化的利益诉求和利益回报周期，使历史文化名城的保护出现大量的市场化利益冲突，并由此带来的“破坏性开发”与“破坏性保护”正在大量的吞噬着我国日益稀少而珍贵的历史遗产资源，不少地方的历史文化名城在旧城拆迁、改造与发展的过程中时有破坏。[1] 　　因此在市场经济背景下，保护什么和怎样保护，如何以一种积极、主动的姿态去面对古城，如何处理好城市的历史资源保护与未来发展的关系，是历史文化名城保护规划中必须慎重考虑的问题。 　　2.汉中历史文化名城概况及保护存在问题 　　汉中位于陕西省西南部，北依秦岭，南屏巴山，中部是汉中盆地，素有“天府之国”和“鱼米之乡”之称，是我国第三批国家级历史文化名城之一，具有突出的历史文化价值和特色。 　　自从被确立为国家级历史文化名城以来，汉中名城已有二十多年的保护历程，取得了一定的成效，历史风貌和历史街区基本上被完整的保护下来，并一定程度上提高了人民群众的保护意识。但保护中仍然存在一些问题，只有清晰地把握影响和制约汉中历史文化名城保护事业发展的关键因素，才能有的放矢，使之得以更好的保护和发展。 　　2.1缺乏资金保障 　　对历史文化名城保护、建设、管理影响最大的问题是资金问题。目前汉中仍然无法摆脱经济条件的限制，名城保护发展中涉及到大量居民外迁安置费用、历史建筑修缮维护费用、公共服务设施和市政基础设施改造费用、居民物质生活环境改善等大量资金，数额巨大，如果仅靠政府财政支出恐怕难以完成。 　　2.2未处理好建设与文化名城保护的关系 　　城市现代化建设和文化名城保护之间的矛盾，使汉中历史文化名城传统风貌延续受到了较大影响。部分历史街区的建筑被推倒重建、改建或被蚕食，部分街区内插建了不少现代建筑。在古城区，一批传统的建筑被拆除，一些百年老店变得徒有虚名。[2]大规模的旧城改造和交通基础设施铺设工程，造成汉中历史街区消失，古城失去了原有的风貌。如从上世纪90年代开始西关历史街区经历了大规模的改造建设，各种近代建筑拔地而起，传统肌理遭到严重破坏，区内仅存一处传统民居院落。 　　2.3孤立地进行某些文物保护，没有对外部空间环境进行整体控制 　　城市开发建设中，仅仅是对文物景点、历史遗迹采取个体保护措施，对其外部空间环境缺乏设计，与周围城市环境缺乏有机融合，忽视对老城整体风貌的保护和控制。整体保护意识的缺乏，使汉中老城规划控制高度不断被突破，成为老城风貌不断遭到“建设性破坏”的重要原因。 　　3.市场经济条件下汉中历史文化名城保护规划体系构建 　　随着社会主义市场经济体制的建立和社会经济的不断发展，2010年《汉中城市总体规划》中的历史文化名城保护专篇规划深度略显不够，在内容上也需要改进，故编制《汉中历史文化名城保护规划》专项规划以适应时代需求，构建市场经济条件下的保护规划体系，促使汉中历史文化名城在保护的同时可以得以发展。 　　3.1保护范围与保护重点 　　历史文化名城范围 　　为了使保护规划在实施时更具有可操作性，更能够顺应市场发展的需求，根据历史文化资源的分布状态，遵循“可持续发展”的原则，规划中确定了“历史文化名城范围”和“历史文化名城影响范围”。全市总体历史文化保护框架共包含四个空间层次。分别为： 　　历史城区层次――南宋始建、明清整修并延续至今的汉中老城区范围。 　　天汉水城层次――与历史城区关系密切的周边山水形胜格局。 　　汉中盆地层次――汉中盆地是汉中市域范围内人类活动的主要区域，是汉中市历史文化的聚集区。 　　秦巴山区层次――“秦巴山区生态基底与蜀道遗产保护”圈域。秦巴山区是汉中的生态基底。 　　3.2市域历史文化保护 　　市域历史文化