2018-2019学年高中政治人教版选修三学案：专题4 第2节 按照民主集中制建立的新型政体 Word版含答案.docVIP

PAGE 2　按照民主集中制建立的新型政体 [学习目标]　1.了解人民代表大会制度的科学内涵和民主集中制的含义。2.理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因。3.理解民主集中制的表现。4.理解民主与集中的辩证关系，明确如何坚持民主集中制。重点：人民代表大会制度的根本性地位、民主集中制原则的表现。难点：民主与集中的辩证关系及坚持民主集中制的要求。 [基础·初探] 一、体现人民当家作主的根本政治制度 1．人民代表大会制度的含义：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。 2．人民代表大会制度是我国根本政治制度的原因 (1)人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度。 (2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。 (3)人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制 1．含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。 2．地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。 3．表现 (1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 (2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关都由它产生，对它负责、受它监督；其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 (3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。既保证中央统一领导，又充分发挥地方的主动性和积极性。 三、民主与集中的统一 1．民主与集中的关系 (1)民主是集中的前提和基础。 (2)集中是民主得以实现的必要条件和保障。 2．如何坚持民主集中制 (1)坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证关系。 (2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。 (3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。 [预习·提升] 1．判断 (1)我国人民直接行使国家权力。(×) (2)人民代表大会的代表由直接选举产生。(×) (3)在我国，人大与政府之间是相互制衡的关系。(×) (4)民主集中制是我国人大制度的组织和活动原则。(√) (5)民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。(√) 2．思考：(1)全国人民代表大会的职权有哪些？ (2)指出我国的国体、政体、权力机关、行政机关、司法机关。 【提示】　(1)最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 (2)国体：人民民主专政的社会主义国家。 政体：人民代表大会制度。 权力机关：人民代表大会。 行政机关：国务院及各级地方政府。 司法机关：人民法院和人民检察院。 先思考再核对答案 1．教材P61探究问题 【提示】　二者的根本区别体现在国体上，我国的人民代表大会制度保证了一切权力属于人民，人民当家作主，在本质上是人民民主专政；资本主义民主政体是资产阶级及其代理人执掌国家政权，本质上是资产阶级专政。 2．教材P61探究问题 【提示】　(1)观点一片面理解了人民代表大会制度的内容，观点二则较为全面地认识到了人民代表大会制度的内容。人民代表大会制度不仅包括关于人大及其常委会即国家权力机关的各项规定，还包括国家权力机关与人民关系的规定，国家权力机关与其他国家机关关系的规定，以及中央国家机关与地方国家机关关系的规定等。只有全面了解这些内容，才能对人民代表大会制度的性质有正确的认识。 (2)二者不是一回事。人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 3．教材P62探究问题 【提示】　(1)以上材料涉及国家行政机关、国家主席、司法机关、权力机关等。相关国家权力的行使是贯彻了民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制原则。 (2)人大在国家机构中处于中心地位，其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。 4．教材P63探究问题 【提示】　(1)我国国家机构的组成包括：国家权力机关、国家主席、行政机关、军事机关、自治机关和司法机关等。它们之间是既分工又协作的关系，国家权力机关处于中心地位。国家权力的运行主要通过以下三点来体现民主集中制原则：一是从人民代表大会与人民的关系，二是从人民代表大会与其他国家机关的关系，三是从中央与地方的关系。 (2)主要区别体现在三个方面，即建立的基础不同，体现的本质不同，工作效率高低不同。