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报业集团编外用人问题的探讨 　　【摘要】随着报业集团事业不断发展壮大，对人才的需求日益扩大，编外人员队伍迅速膨胀。编外人员已经成为报业发展不可或缺的重要力量，要积极探索并解决好编外用工带来的问题，提高报业人才队伍的整体素质，为可持续发展提供人才保障和智力支持。 　　【关键词】报业集团编外人员双轨制 　　报业集团经过十多年的发展，已经成为以主报（党报）为龙头，子报、期刊、新媒体多种传播载体并存，非报产业为支撑，跨媒体、跨行业、跨区域、跨所有制发展的现代传媒整体。随着事业不断发展壮大，集团对人才的需求日益扩大，原核定的事业编制人数已经远远不能满足工作需要。近年来，报业集团编外人员队伍迅速膨胀。而编内和编外并存的“双轨制”，给队伍管理带来了难度，也存在一定问题。 　　一、编外用人存在的原因及特点 　　随着文化体制改革的不断深入，报业集团大多在进行着转型发展，集团产业化进程加快，网络、移动、数字等新媒体发展势头迅猛，急需大量专业型、复合型人员。而各级政府部门严控机构编制，增加编制人数难度大，甚至仍沿用多年前的老的人员机构编制标准。而且出于报业集团人才需求的多样化、特殊性等原因，很难通过事业单位统一公开招聘录用到合适人员。另外，原有在编人员管理不到位，存在抱着“铁饭碗”、吃着“大锅饭”、坐着“官位子”、人员难流动、只进不能出、人岗不相适等等现象。这些原因都导致了大量编外人员的产生