我国建设用地可持续发展战略的研究.docVIP

我国建设用地可持续发展战略的研究 　　摘要：工业化、城镇化的推进，导致建设用地不断扩张，建设用地（包括城乡建设用地）与耕地之间的矛盾更加突出。实现建设用地的可持续发展，是土地利用过程中需要解决的重要问题。按照最集约、最节约和最严格的土地管理制度要求进行预测，未来20年我国建设用地总量和居住用地总量应分别控制在占全国土地总量的4.5%和3.4%之内。实现建设用地可持续发展应采取强化国土资源部门对全国土地资源的统筹协调管理职能；建立城乡一体化的土地行政管理机制；完善新的建设用地体制机制：建立有利于促进建设用地集约利用的税收、财政和金融体系；完善与城乡土地利用有关的户籍、社保、规划、行政区划等制度和政策。 　　关键词：建设用地；可持续发展；集约 　　中图分类号：F321.1 文献标识码：A 　　文章编号：1007—7685（2013）09—0024—08 　　随着工业化、城镇化的推进，建设用地不断扩张，虽然在整个土地利用中，建设用地比重不大，并呈高度分散的点线状态，但由于其与耕地具有高度一致的区位利用条件，两者不可避免地会产生土地利用上的矛盾。表现为工业化、城镇化用地扩张与有限的耕地之间对土地资源的竞争关系，从本质上讲这是城镇中心与乡村腹地的关系在地域上的自然表现。由于我国人多地少，特别是耕地资源，不仅总量不足，人均更显稀缺，建设用地（包括城乡建设用地）与耕地之间的矛盾更加突