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提升的环境品质日本举国动员 　　在日本，政府、企业和国民共同组成了环保体系，而普及的环境教育、先进的环保科技和严密的法律体系则为良好生态环境的营造打下了坚实的基础。 　　 　　2006年10月23日至11月1日，作者随中国青年领导干部赴日考察团环境分团对日本进行了为期10天的友好访问，得以多层次、多角度地接触了日本从事环保工作的有关人士，并亲眼目睹了日本的碧海蓝天、青山绿水。战后日本在实现工业化、城市化、现代化过程中注意妥善处理环境保护与经济社会发展的关系，建立起了政府引导、企业主导、国民参与的“三位一体”的环保体系，在环境保护上发挥了巨大的作用。 　　 　　“三位一体”的治理模式 　　 　　节能降耗、治理污染是一项不分国度、不分地域、人人有责的事业，又是一项需要资金和技术投入，需要大量成本而较少短期回报的公益事业。为此，日本社会逐渐形成了政府引导、企业主导、公民参与的“三位一体”的治理模式。 　　日本政府的引导主要通过形成社会体制、制定发展规划和推广“3R政策”来完成。所谓“社会体制”，主要是指逐步形成节能环保的法律体系，由经济产业省、企业、地方自治体和国民共同自主制定废弃物处理及再循环方针；所谓“发展规划”，是指制定明确的节能降耗指标，比如资源生产率要从2000年的每吨约28万日元，提高到2010年的每吨约39万日元，资源循环利用率要从2000年的10%提高到