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排污权抵押贷款法律障碍及对策的研究 　　【摘 要】 由于具有金融创新和循环经济等优越性，排污权抵押贷款为企业解决融资和发展等方面的难题提供了新途径。但在我国现有的理论体系框架和实施开展过程中，其业务还面临诸多障碍，如：排污权的法律性质存在争议；排污权作为抵押物在法律上是否合理；排污权抵押贷款实施的市场化、制度化等问题。排污权作为一项准物权在法律上具备抵押贷款的合理性，通过赋予排污权明确的权力地位、市场调节与政府调控结合、立法上的完善、制定?范条例和相应实施细则几方面的探索，当前我国排污权抵押贷款制度将更合理和完善。 　　【关键词】 排污权；抵押贷款；准物权；法律 　　十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，面对经济建设中的环境污染问题，我国不断加强防治力度，同时采取有力的行政措施来控制、治理环境污染，从而协调发展与环境保护之间的关系。 　　排污权抵押贷款自2007年开始实施以来，在我国已经历了十年的发展历程。但社会关于排污权抵押贷款的讨论和争议一直不断，争论的焦点仍主要集中在排污权的法律性质以及排污权作为一项抵押物是否存在法律上的合理性两点上。 　　一、关于排污权法律性质的讨论 　　排污权是指排放者在环保部门规定的一定额度内、在不损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利。[1]关于排污权交易制度的规定，我们可以从美国19