比较政治制度作业教学讲义.ppt

比较政治制度 有点小郁闷的瑞士 伯尔尼是联邦政府所在地，而该国的两个著名全球性都市苏黎世和日内瓦分别被列为世界上生活品质最高城市的第一和第二名。瑞士也是世界著名的中立国，历史上一直保持政治与军事上的中立，但瑞士同时也参与国际事务，许多国际性组织的总部都设在瑞士。 景中城，城中景 景中城，城中景 景中城，城中景 景中城，城中景 瑞士的历史 瑞士最终形成于1848年。在这之前，真正的“瑞士历史”并不存在。准确地说，只存在各个独立地区的历史，而这些独立地区逐渐形成了今日的瑞士。 瑞士历史阶段 1.凯尔特人时期 2.罗马帝国时期3.日耳曼人时期 4.勃艮第部落时期 5.法兰克王国时期 6.神圣罗马帝国时期 凯尔特人时期 现在瑞士国土范围在史前是凯尔特人的活动区域，凯尔特人曾经是欧中中部的土著居民，他们的部落在公元前2世纪曾经扩展到今天的法国、比利时、意大利北部、西班牙以及莱茵河流域的广大范围，在他们的全盛时期还曾经成功地攻占了罗马城。聚居在今天瑞士国土内的是凯尔特人的海尔维的部落。 罗马帝国时期瑞士区域，策林根家族推动建立了众多的城市，形成了瑞士特有的城镇自治体制。为日后瑞士邦联的建立埋下了伏笔。 日耳曼人时期 　259年一支日耳曼人的部落联盟渡过莱茵河，攻克的帝国瑞士的北部边塞，从此罗马瑞士进入了战乱的年代，直到公元401年帝国军队撤出了阿尔卑斯山以北地区。从此日耳曼人统治瑞士的时代开始了。　 勃艮第部落时期 勃艮第部落联盟统治，他们人口数量少，文化落后在占领瑞士之后接受了当地的罗马－凯尔特人语言和文化传统；中部和东部由阿勒曼尼部落联盟统治，他们所占领的是瑞士的山区和罗马化程度较低的区域，在那里日耳曼语言取得了胜利，这种东西分治也是如今瑞士法语区和德语区的雏形，日耳曼人治下的瑞士地区先后产生了很多小的王国，这些王国相互征伐，最终于536年同一于法兰克王国。 法兰克王国时期 公元843年，根据瓜分查理大帝的法兰克王国的凡尔登条约，瑞士再度分裂，分属中法兰克王国和东法兰克王国。 神圣罗马帝国时期 1033年，分裂的瑞士再度归于同一的神圣罗马帝国下，由于神圣罗马帝国皇帝和罗马教皇之间的权力斗争，德意志王权衰落，各地方诸侯势力上升，各路诸侯为了扩展自己的势力，建立了大批城市，在今天瑞士的区域，策林根家族推动建立了众多的城市，形成了瑞士特有的城镇自治体制。为日后瑞士邦联的建立埋下了伏笔。 瑞士政治制度的沿革 1291年,瑞士中部的施维茨、乌里、翁特瓦尔登3州结成永久同盟，奠定了成为独立国家的基础。 14～16世纪又有一些州先后加入同盟，形成了结构松散的联邦，各州仍长期处于封建割据状态。 1815年，维也纳会议确认瑞士为永久中立国。此后又有一些州加入联邦，使瑞士成为由23个州(其中3个州又各分为2个半州)组成的统一的联邦制国家。 1848年制定了《瑞士联邦宪法》，加强了中央的权力。 1874年，为适应资本主义的发展，对宪法进行了全面修改，确立了现行的政治制度。 为什么瑞士是中立国 早在1291年瑞士永远联邦建立开始，瑞士在欧洲历史上就一直扮演着中立国的角色，似乎从来没有过军事征服其他地区的行为。 至于维也纳会议，是欧洲列强为了重新划分拿破仑战败之后混乱的欧洲版图，对瑞士中立国的身份的确立只是一个不很起眼的小协定。 另外一个原因却是瑞士在二战时期对德国采取了妥协屈服的态度，使得德国最终没有下定决心吞并瑞士。 瑞士的政治制度 瑞士联邦以委员会制为政权组织形式，以联邦制为国家结构形成，实行多党制。长期实行委员会制和在立法上允许公民享有某些直接民主权利，是瑞士联邦政治制度的主要特点。 瑞士政权的组织形成 联邦议会---------------立法权 联邦委员会--------------行政权 联邦法院----------------司法权 但联邦委员会与联邦议会不是相互抗衡，而是议行合一的关系。 　　 联邦议会 联邦最高权力机关 由国民院和联邦院组成。 国民院有200名议员,按比例代表制普选产生。议席按常住人口比例进行分配,每个州和半州至少拥有1个议席。每4年改选1次。 联邦院有46名议员,每州选举2名(半州选 1名)，选举制度和任期由各州自行规定。 联邦议会行使联邦立法权，它制定的全国性法律对各州有效。 此外，还负责审议和保障各州宪法；审议和批准国际条约，以及各州与外国签订的协定；制定预算，通过决算；宣战、媾和、发布动员令、宣布大赦和特赦；选举联邦委员会和联邦法院；等等。联邦议会对联邦行政及联邦司法实行监督。议会两院权力相等，同时开会并行审议议案。联邦法律与命令必须经两院批准方能生效。 联邦委员会 联邦最高行政机关 由议会两院联合会议选举产生的7名委员组成。如议员当选,必须辞去原职，议