附件：宝山区推进学区化集团化办学工作方案 - 宝山教育.docxVIP

附件 宝山区推进学区化集团化办学工作方案 实施学区化集团化办学，是深化教育领域综合改革，促进基础教育优质均衡发展的重要举措，旨在办好老百姓家门口的学校，为每个适龄儿童提供公平优质的公共教育服务。根据《上海市教育委员会关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见》（沪教委基〔2015〕80号）文件精神，本区于2015学年起启动学区化、集团化办学试点，现就实施学区化集团化办学制订如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，秉承陶行知先生大爱无私、求真务实、勇于创新精神，立足区域发展实际，深化教育综合改革，进一步创新办学体制机制，提升学校办学活力；进一步推动教育开放协同，促进优质资源共享；进一步聚焦学校内涵发展，提升学生培养质量；全面推进区域基础教育优质均衡发展，不断满足人民群众日益增长的接受多样化、高质量教育需求。 二、工作目标 通过试点探索与面上实施，扩大优质教育资源总量，整体提升宝山义务教育优质均衡水平。到2017年底，形成布局合理，体系完备，成效显著的学区化集团化办学工作格局。学区化、集团化办学覆盖全区50%的义务教育学校，参加学区化、集团化办学的学校达到《上海市义务教育阶段学校办学的基本标准》，学生、家长、社区的满意度平均在85%以上，办学特色基本形成的“家门口的好学校”。 1.形成设点科学、布局合理的学区化、集团化办学工作格局。在前期五大区域、四大学区探索的基础上，进一步优化资源布局，调整功能结构，形成若干个布局合理、功能完备、特色显著的教育发展功能区；发挥区域内优质品牌学校作用，提升优质资源集群效应，打造3-5个具有较高品质的办学集团。 2.形成开放联动、自主创新发展的工作机制与体制。围绕教育治理体系和治理能力建设，进一步探索管办评分离的教育管理机制，厘清教育局、学区（集团）、学校三者之间的权利边界和职责范围，准确定位学区、集团的功能和作用。打破办学壁垒，激发办学活力，实现学区化集团化办学管理制度化、规范化、优质化，形成“共建、共享、共赢”的区域教育新格局治理体系。 3.形成社会感知度高，成效覆盖广的工作局面。进一步聚焦学校内涵发展，在骨干教师流动、优质课程共享、办学特色创建、招生入学制度、办学绩效评估等方面积极探索创新发展，形成一批可借鉴、可复制经验，尽快提升区域内优质教育资源的总量与质量。力争到“十三五”末，实现区域优质教育资源数量显著增加，校际间教师资源基本均衡，区域义务教育优质均衡水平显著提高，百姓教育满意度显著提升。 三、推进策略 1.尊重规律，聚焦瓶颈，寻求突破 尊重教育发展规律，关注学校在原有基础上的可持续的动态发展过程。从区域教育发展的实际出发，聚焦新开办学校的高起点办学与薄弱学校能效升级工作，努力破解困扰宝山教育发展的瓶颈问题。深刻把握教育发展趋势，创新管理模式，努力提升宝山教育现代化治理效能。 2.尊重科学，系统设计，强化指导 注重项目规划初、项目运行中以及项目总结时等各阶段的指导与引领。尝试建立“多方案竞标→集体研讨决定”的科学决策模式。组建市区两级专家指导团队，广泛听取各专业机构意见，强化各试点单位的方案规划指导，形成科学决策体系。 3.尊重实际，注重分层，梯度推进 以试点为抓手，积极探索，科学论证，注重经验总结，注重机制完善，在试点成功的基础上逐步推广。试点选择将充分考虑各区域教育发展实际，分层次、分梯度的予以推进。既保证学区化集团化办学推进的平稳有序，又确保学区化集团化办学推进的质量效能。 4.尊重差异，立足共建，协同发展 充分尊重和培育学校的个性和特色，发挥教育资源的集群效应。采取学校自主组合、行政主导组合等多种方式，鼓励优质品牌学校在同一区域内或跨区域组建办学联合体，带动发展相对薄弱学校、农村学校、新建学校，分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等，增强自身造血机能，获得更稳健的发展。集团化要充分发挥优质品牌学校的辐射作用，充分尊重各成员校的主观能动性，通过建立集团章程、制订集团规划、创新管理机制、加强师资流动、共享优质课程等，使成员学校逐步成长为新的优质学校。 四、分阶段工作要求 第一阶段：规划设计，试点推进。 1.开展前期调研，形成初步方案。 发挥各专业部门作用，开展前期情报研究，分析、梳理国内外学区化集团化办学的有效成果与经验。组织开展实地调研，详细分析宝山现状，提出各类可行性建议，初步形成区域推进方案。 2.确定试点地区，细化试点方案。 1）在淞宝地区：启动小教吴淞学区市级学区化办学试点。聚焦学区化管理体制与区域内优质教育资源共建、共享机制探索。为后期优质资源输出奠定基础。同时，启动行知教育集团的前期论证工作。 2）在大场地区：启动上大基础教育集团试点。着力探索依托优质大学资源办学的机制与体制。同时，开展