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构建村级植保服务的体系快速推进植保专业化防治 　　摘要:本文深刻分析了当前农作物病虫害防治工作中存在的问题,介绍了江苏省通州市组建村级植保专业化机防队的工作尝试、运行原则、方式及效果,并对其未来发展方向提出了一些建议和意见。 　　关键词:植保;专业化机防队;成效 　　通州市耕地面积121.44万亩,常年种植水稻50万亩、棉花12万亩,蔬菜20万亩、小麦40万亩,油菜36万亩,其他作物20多万多亩。当前“三农”工作存在的主要问题是:农业出现“兼业化”、农村出现“空心化”、农民出现“老龄化”。这“三化”严重制约着国家的粮食安全和社会主义新农村建设的进程。农作物病虫害防治是一项专业性、技术性、时效性很强的工作。由于大量农村精壮劳动力外出务工,老人和妇女成为农业生产的主力军,这些人中文盲、半文盲占有很大比重。目前在病虫害防治上存在的主要问题:一是防治不及时,错失良机,造成不应有的损失。二是盲目用药比较普遍,影响了粮食的产量和质量,加重了环境污染。三是有的农户播种后举家外出务工,家里的庄稼无人看管。常年有大量农民在外务工,千家万户防治病虫难的问题日益突出,已严重制约了农业生产的发展,广大农民企盼稻麦棉病虫害由专业化防治替代一家一户防治。为解决这个问题,我们把在镇村组建机械化防控队伍(简称机防队)作为一项重要工作来抓,收到了明显的效果。实践证明,实施农作物重大病虫害专业化防治有利于农业规模化经营;有利于促进农产品质量提高;有利于减少化学农药使用,保护农业生态环境;有利于解放农村劳动力;有利于发展现代农业、建设社会主义新农村。 　　 　　1、 主要做法 　　 　　1.1树立公共服务理念,找准构建新型植保服务体系的切入点 　　植保是农业生产中十分重要的作业环节,技术性强,专业要求高,不仅影响作物产量,而且直接关系到农产品质量安全,同时由于农作物病虫具有迁飞性、流行性和爆发性等特点,加上农药经营渠道多,高效对路药剂得不到保障,分散防治的效果欠佳。近年来,两迁害虫和水稻条纹叶枯病暴发,因防治失效,造成严重损失的事件比比皆是。因此,需要统一、全面、及时有效的防治方法,这就决定了植保工作具有较强的公共性和外部性,既是农户自己的事情,同时也是政府的一项公共职能。2008年, 我们在总结、吸取2005年水稻稻飞虱危害教训的基础上,对植保工作的性质、地位、作用有了更高的认识,更加重视植保公共职能的履行,把构建适应当前农业生产需要、切实有效的植保服务体系作为工作的切入点。按照“政府推动、市场拉动、统分结合”和先易后难、先水稻后经济作物的原则,积极探索新型的植保服务模式。 　　1.2 建立组织,加强领导 　　目前全市共有植保机动药械8884台,拥有各种形式的植保专业化防治组织329个,机防服务面积达到了362.5万亩次,占防治面积的35.4%。市植保站利用利用国家优质粮食工程―通州农作物病虫害预警与控制区域站项目,配备了300台机动喷雾器,组建了4个村级机防大队。为加强全市植保专业化服务组织的管理,更好地发挥其应有的作用,市植保站于2008年按照“民营公助、独立核算、市场运作、自负盈亏”的原则,出台了《通州市农作物重大病虫害统防统治实施方案》,从管理运行机制、统防目标、农药使用管理制度、收费管理监督及从业人员培训等方面进行规范要求。市植保站还分别与十总、刘桥、四安、西亭4机防队签定了机械管理协议,规定弥雾机产权归市植保站所有,机手具有使用权。每台机器收取200元押金和100元管理费,存入村委会专用财务财户,规定每台机每次防治运动作业量不少于40亩,未达到服务面积要求的由镇农业服务中心收回器械重新选聘人员。完成任务的机手3年后归还押金;镇农技部门与服务队的机手建立联系制度,做好机手日常的技术指导和服务管理,并将服务队机手的联系方式向社会公布,面向社会开展服务。并采取九项措施加强机防队管理:一是成立机防工作领导小组和技术指导小组。二是规定植保机防队所拥有的机动喷雾器由乡镇农业服务中心统一管理。三是对机手进行了严格筛选,要求具有有一定文化知识和病虫防治知识,身体健康,责任心强的农民组成,年龄一般不超过60周岁。符合条件人员由本人申请,村委会推荐,镇审核确定,并建立机手档案。五是立卡建档。实行一人一机一卡的登记管理制度。六是签订《植保机防组织服务公约》,规定了村级植保服务队的服务宗旨、组织方式、服务范围、服务方式和机手安全用药操作规程。并制作广告牌,在室内外公布。七是防治操作上实行“六统一分”的统分结合的动作模式。即“统一测报、统一开方、统一供药、统一配药、统一管理、分户经营”。八是对机手进行岗前、岗中、岗后培训,主要培训病虫防治知识,机械的操作及其维修技术。九是根据当地农民种植投入成本、收入水平、雇工报酬等情况,制定合理的收费标准,规定每桶水按