人口普查浅说__《人口普查浅说》编写小组.pdf

对 于人 口的调查统计 ，在远 古 时代 就开始 了。据 保存在 意大利 的帕勒摩 城博物馆 的古埃及 碑文所载 ，公元前 二 、三 千年 的古埃及王 国第 一王朝 ，就有 “ 〔清查 〕西 、北 、东各 州 的所有人 民”等字样① 。公元前 余年 ，我 国传说 中 虞舜 时期 ，据后来 的文献记载 ，当时有人 口 万② 。到了公 元前六世 纪 ，罗 马 “王政 时代 ”的第六位 国王塞维 图里乌 正式创立 了 “国势调查 ” ）制 度 。至 今 ，许 多外 国的人 口普 查 ，仍然沿用着 （谐 音为 “生 色斯 ” ） 这个拉 丁文名词 。不过 ，罗 马 时代 的人 口调 查 ，和埃 及 、 巴 比伦 等 古 代 奴 隶 制 国家 一 样 ，往 往 只计 算 能 上 阵作 战 的丁 男 ，或 只计算各 户 的纳税 人 ，不包 括奴隶 、外邦人和 边远地 区居 民，谈 不上是全 民登记 ，与现代 意义 的 “人 口普 查 是 不 相 符 的 。 那么，什么是现代意义 的 “人 口普查 ”呢？简单地说 ： 就是在 国家 统一规 定 的时 间 内，按 照统一 的项 目、统 一 的表 格和 统 一 的填 写方法 ，对 全 国人 口普遍地逐 人进 行 的一次调 查 登记 。通 过 这 种 普 遍 的调 查 登记 ，要 查 清 全 国有 多少 人 口，以及这些人 口的结构和分布情况 ，同时 ，还要查清这些 人 口的主要 的社会 、经济 、文化特征 。这就是说 ，人 口普查是 各个 国家取得有关人 口资料 、查清 国情 国力 的一种最基本 的 方法 。所 以人 口普查 ，也称作 “国情普查 ”或 “国势调查 ”。 人 口普 查 所 调 查 的是 一 定 时 点 的人 口状 况 ， 即静 态 人 口。它不 同于在户 口登记 或生命 登记 的基础上 ，通过 出生 、 死亡 、迁移或婚姻等 日常登记而取得 的人 口统计 资料 ，这些 资料根据人 口变动 登记而来 ，是动态人 口。由于人 口普 查 能 为 国家提供某 一 时点 的准确 的人 口数字 ，近年来世 界各 国都 依靠定期进行 的人 口普查来掌握全 国的人 口数字 。 各 国 的统 计 学家 、人 口学 家 都 十 分 重 视 人 口普 查 的研 究 ，对人 口普 查 下 了各种 定义 。联合 国 年世 界人 口和 住房普 查方案 的建议书 》 中，综合 了各方面 的意见 ，提 出人 口普查 的两 点 内容和几个特点 。两 点 内容是 ： （一 ）人 口普查是指在指定的时点 内对一个 国家或地 区 全部人 口的社会 、经济数字 资料 ，进 行 收集 、汇总 、评价 、 分析 、公布或用其他方式传播 的全部过程 。 （二 ）人 口是 物 质 财 富 的生 产 分 配 的 基 本 要 素 。 为 了进 行 规 划 和 指 导社 会 经 济 发 展 ，进 行 行 政 管理 和 科 学 研 究 ，必 须掌握详 细可靠 的有关人 数量及其分布和构成 的资 料 。人 口普查是取得这些基本 统计 资料 （不仅包括定 人 口， 而且 也包括 无住 所人 口和游 等 流 动 人 群 ） 的 原 始 资 料 来 源 。提 出和分析 人 口普 查 资料 ， 可 按人、夫妇、家 或户 进 行 ，而地 区范 围 ，则可 以大至整个 家 ，小至各个 小地方 或 城 市 街 区 。 联合 国的建议 书还提 出人 口普 查应 具备 以下几个基本特 点： （一 ）个 别 调 查 。即逐 人