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构建大学生“村官”工作长效机制的研究 　　【摘 要】“选聘高校毕业生到农村任职工作”是党中央做出的一项重要战略决策。近年来，在各级党委政府的引导和支持下，一批又一批的高校毕业生通过层层选拔，奔赴一线，扎根农村。因此，研究大学生“村官”的成长成才，着力构建大学生“村官”工作长效机制，是各级党组织要切实关心的重要问题。 　　【关键词】大学生；村官；长效机制 　　“选聘高校毕业生到农村任职工作”是党中央做出的一项重要战略决策。而构建社会主义新农村，是当前和今后一段时期内农村工作的重要任务。然而，随着我国城市化进程的推进，大量农村青壮年劳动力常年外出务工，农村大学生子弟跳出农门后也鲜有回归农村的。农村已成人才洼地，大有空巢之势。本着统筹城乡发展，解决“三农”问题的原则，基于加强农村基层组织建设，培育农村后备人才库的战略考量，中央于2008年开始实施“选聘高校毕业生到农村任职工作”政策，计划5年内选聘10万大学毕业生到农村基层，为新农村建设补充新鲜血液。 　　经过五年的实践，从农村的发展来看，大学生“村官”扎根基层，在工作中发挥自身才干，为当地的经济发展、乡村文明作出了一定的贡献。 从选聘生自身来讲，一方面，选聘生活锻炼了适应能力，培养了吃苦精神，提升了认知水平，另一方面，选聘生活或许只是他们人生中“一段”难忘的经历。 　　一、大学生“村官”的概念 　　习近平总书记在全国大学生“村官”代表座谈会上指出：要让大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。因此，了解选聘生的现实状况，研究大学生“村官”的成长成才，着力构建大学生“村官”工作长效机制，是各级党组织和有关部门要切实关心的重要问题。 　　何谓大学生村官呢？笔者认为大学生“村官”是由各级政府通过一定的选拔程序，选聘到农村担任村支书助理、村主任助理等职务，从事一段时间农村基层服务工作的高校毕业生。 　　二、大学生村官实际工作中存在的问题 　　（一）生活上难适应环境 　　大学生带着“农村是一片广阔的天地，在那里是可以大有作为的”的豪情，希望经过基层的实践磨砺意志，增长才干。但是他们远离曾经熟悉的城市，远离曾经的热闹与喧嚣，生活在文化生活相对闭塞、文化层次相隔较大的乡村，加之不适应农村的地域环境和风俗习惯，有的甚至交通出行都成问题，部分大学生村官不免在工作之余感到生活的孤独。理想与现实的落差使部分选聘生难“待得住”，但不是主要的，毕竟他们是一群热血青年，既然选择到农村，就会有耐得住寂寞的精神准备。 　　（二） 工作上难得心应手 　　一是农业专业知识比较欠缺。现在农村最缺乏的就是农业实用技术人才。据调查，在柳江县三都镇2008年、2009年招聘的20名大学生村官中，他们虽然学历较高， 但绝大多数所学专业不对口，调查的村官中47.76%到村任后认为缺乏实用技术，不能直接为群众的生产生活提供指导，26.09%的人认为所学专业知识对于农村管理工作来说基本用不上。目前已有的知识和能力与实际要求有一定的差距，在农村工作中有劲使不上，难以带领农民致富。二是选聘生的临时身份使得其地位被边缘化。选聘生顾名思义实行聘任制，聘期为3年，其临时身份是村书记助理或主任助理。因为对农村工作的实际情况不熟悉以及缺少处理复杂人际关系、利益纠纷的能力，选聘生实际充当着秘书的角色，信息采集、政策宣传、网络建设、材料编写等是他们工作的主要内容。在他们看来，这是一种 “打杂”，有种大材小用的感觉，心里较失落。 　　（三）思想上难安营扎寨 　　部分选聘生“来”并非冲着农村这方热土，而是因为国家政策在考公务员、考研等方面的加分、优录的优惠，以及目前就业的艰难出于无奈的权宜之策；“去”则希望有着更适合自己的平台。根据北京2005届大学生村官聘期满后的出路来看，大部分大学生村官首选是备考公务员或事业单位工作人员，其次是考研究生，而出去自谋生计的是少数。 　　（四）前途上难把握未来 　　因为身份的临时性和农村工作经验的欠缺，一方面如前所述选聘生虽然名为村官实则没有委以重任，容易导致他们意志消沉；另一方面，现在招收大学生村官时，出台的优惠政策很多，但是对于大学生村官三年后的说法较模糊，考公务员、政府留用、继续续聘等，而这些的成立都需要一些形式的考核，但究竟最后怎样，谁都没底。 　　三、完善制度，构建大学生村官工作的长效机制 　　大学生村官是一个特殊群体，他们从大学校园直接走上农村工作岗位，有文化，有热情，有憧憬，但因生活上差强人意，能力上对农村工作中存在的一些困难和问题爱莫能助，工作上“主业” 荒废，“杂务”缠身，前途上迷蒙混沌而可能心态消极，斗志丧失。如果各级党组织部门不重视这些问题，不去关心大学生村官的所思所想，不去引导大学生村官在农村找到自身价值，大学生深入基层就会流于形式，既浪费了政府的财力，还