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楚雄州农民增收问题的研究 　　关键词：农民增收；劳动力转移；农业产业化；提高素质 　　摘要：建设和谐社会，农民增收，至关重要。农民收入低、增收难的原因是多方面的，主要方面可以概括为两个字，一曰“多”，二曰“小”。破解农民增收难题，就要治“多”治“小”，关键是要提高农业劳动力内在素质。治“多”的办法主要是分流或转移农业剩余劳动力，治“小”的办法主要是实行农业产业化或企业化经营，也就是引导农民向城镇集中，土地向规模经营集中，加快现代农业发展，促进农民增收。 　　中图分类号：F327.74文献标识码：A文章编号：1672-4755(2007)03-0066-03 　　 　　一、关注农民增收加速农民增收 　　 　　楚雄州及各市、县党政领导和有关部门，对农民增收至为关注，采取多种措施，促进农民增收。近几年，每年农民人均纯收入递增4-5%，2006年农民人均纯收入2，385元，比上年增长7.3%，相当于全省平均水平2，250.5元的106%，实在难能可贵。可以说，州、县领导为农民增收，已经作出了巨大努力，已取得可喜的成效，同时也积累了较好的经验。 　　第一，重视农业产业化和各种特色产业的发展。楚雄州结合州情和各县的情况，提出了以双柏县的绿色产业、牟定县的矿产业、元谋县的蔬菜产业，全州的野生菌产业、核桃产业、蚕桑产业作为农业产业化的重点，采取有效措施，加速产业发展，促进农民增收。2006年，大姚县核桃和蚕桑产业的产值增量占当年全县农业总产值增量的67.0%，成为农业经济增长的两大亮点和主要增长点。“十五”以来，每年新植核桃面积1万亩以上，并着力推广集约化栽培管理和科学采收烘烤新技术，提高产量和品质，大姚核桃的知名度和美誉度日益提高，价格逐年上扬，2006年核桃种植面积已达到35万亩。元谋县以蔬菜为主的绿色产业是重要支柱产业之一，农民的经济收入主要来自于种植蔬菜。自2001年4月底开始创建无公害蔬菜生产示范基地县以来，提高环保意识，走精细化农业发展道路，严格按无公害蔬菜标准组织、指导全县蔬菜生产，避免对环境造成污染和破坏，蔬菜产品质量逐年提高。2006年，全县共种植蔬菜11.3万亩，去冬今春菜季自2006年11月15日开市，至2007年4月30日整个菜季结束，全县外销蔬菜水果总量达24，4592.45吨，农民销售蔬菜水果总收入达4.14亿元，同比增加1.11亿元。武定县把中药材种植作为新形势下深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的战略决策和重要举措，白路关坡中药材种植基地建设初具规模，建成了世界上最大的重楼种植资源库。2006年１至8月，示范带动200多农户，发展种植中药材3，819亩。禄丰县按照“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，采取抓基地、抓品牌、抓市场等有力举措，扶持农产品加工企业，实现萝卜、油菜等优势特色农产品的精深加工，鑫旺、康源两家农业龙头企业产值超过1，000万元，带动罗次坝子上万户农民发展干萝卜条（丝）生产，户均萝卜种植收入超过1，000元。2006年，全县农村经济呈现出持续、快速、健康发展的态势，农业总产值14.5亿元，农民人均纯收入2，695元。姚安县以结构调整为主线，按照围绕特色搞开发、壮大产业促增收的要求，通过大力发展人工食用菌、优质梨、夏秋高山反季蔬菜种植，保持了生物资源开发，创新产业发展的强劲势头。 　　第二，为鼓励农村剩余劳动力转向城镇和非农产业就业，全州大力发展第三产业和旅游业，促进农民增收。南华县结合区位和野生食用菌资源优势，努力营造“食野生菌在南华”的氛围，制作出以各类野生菌为原料的菜肴，开发了多种菌子晏，经中国烹饪协会批准，正式授予南华“中国野生菌美食县”称号，南华真正成为中国历史上第一个野生菌美食县。该县还在彝族风情浓郁的岔河村建设咪依噜风情谷，发展乡村旅游，2006年4月启动，已使当地农民人均纯收入由2000年的860元增至2006年的1，589元。大姚县住宿、餐饮、服务、娱乐等行业迅速发展，2006年1～11月全县接待旅游总人数达到22.79万人次，由旅游形成的总收入达到1.07亿元，比上年增长31.2%。楚雄市2006年4月18日破土动工的“彝人古镇”，是楚雄州文化产业建设的十大项目之一，也是全州目前规模最大、具有深厚文化内涵，浓郁彝族特色的文化旅游项目。姚安县正重点开发建设历史悠久、文化底蕴深厚的特色旅游光禄小镇。 　　第三，大力促进非公经济发展，拓宽就业渠道。为营造有利于非公经济发展的良好环境，各市、县加快工业园区建设，加强对重点非公企业的帮扶工作，多渠道解决融资难的问题，使非公经济得到较快的发展。2006年非公经济实现增加值98.5亿元，同比增长26.3%，占全州GDP的45.3%；非公经济从业人员141，214人，吸纳了一部分农村剩余劳动力。2006年一季度