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构建完善公共文化服务的体系,为打造健康生态新城区服务 　　“生态城市”强调人与自然和谐，为人的健康和发展提供良好的环境；“健康城市”要求健康社会、健康环境、健康人群协调、持续地向前发展，“健康生态新城”涵盖健康产业、健康人群、健康环境和健康社会等四大领域。海沧具有打造健康生态新城的基础条件，生物与新医药产业初具规模、休闲度假旅游产业初现成效；健康水平位居前列、构建了区、镇（街）、村三级健康服务网络；人均绿化水平全市领先、垃圾处理情况良好、公共交通四通八达；公共文化服务体系较为完善、开展系列健康社会构建活动；社会保障水平较高等等。构建公共文化服务体系是打造健康生态新区的重要元素之一，如何完善公共文化服务体系，为打造健康生态新区创设更好的基础条件，我们就此问题开展调查研究，全面了解海沧区在打造生态健康城市中公共文化服务体系的基本情况，并就此提出意见。 　　总的来说，海沧区委、区政府高度重视海沧区公共文化服务体系建设，近几年来，在软硬件上双手抓，丰富了群众的文化生活，满足了群众日益增长的精神文化需求。但同时，我们也看到，在公共文化服务体系建设中，也存在文化服务网络、文化队伍建设不健全、文化服务资金投入不均匀等现象。随着海沧健康生态新区的建设发展，构建完善的公共文化服务体系势在必行。 　　1 构建完善公共文化服务体系的标准 　　（1）设施网络建设。1）公益性文化设施实现市、区、镇（街）、村（居）四级全覆盖。区文化馆、图书馆均达到部颁二级以上标准。2）公共图书馆人均占有藏书1册以上；区图书馆平均每册藏书年流通率1次以上等。3）公共文化设施设置率和覆盖率达到100%，公共文化服务的受益率达到70%以上。4）100%镇（街）、社区建有标准配置的公共阅览室和全国文化信息资源共享工程基层服务点。 　　（2）服务供给。1）公共文化设施内的电子阅览室等服务时间不少于56小时，文化馆等每周开放时间不少于42小时。2）组织电影放映、文艺演出，群文艺活动，群众人均参加活动的时间每周不少于7个小时。3）组织流动演出、流动展览、图书流动等服务。 　　（3）人员编制。1）镇街文化站人员编制3名以上，每个村居至少配备一名财政补贴的文体协管员。2）区级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。 　　2 我区公共文化服务体现建设的现状 　　（1）设施网络建设逐步推进。基本形成覆盖区、镇（街）、村（居、场）三级的公共文化服务设施网络。投资近8亿元建设海沧区文化中心、体育中心，东孚文体中心和新阳文化中心启动建设，区图书馆RFID智能馆藏系统建成投用，区文化馆、区图书馆均为国家一级馆。全区3个镇（街）公共文化服务设施建设达到3个100%：全区镇（街）综合文化站建设面积100%达到300平方米以上，全区38个村（居、场）文化室建设面积100%达到200平方米以上，全区各镇（街）和村（居、场）100%建有公共电子阅览室。 　　（2）文化供给日趋丰富。其一，精心组织策划文艺演出和活动为主线，推进文艺精品创作和生产。近年来，开展各类文化活动200多场次、播放电影200多场，协助镇（街）做好文艺下乡、流动图书进校园下基层和征文比赛等活动，协助企业、学校做好各种文化建设活动。以重大演出和活动为契机，加大艺术精品和群众性文艺作品创作，推动文艺创新，打造特色品牌，涌现出一批如舞蹈《龙的传人》等文化精品。其二、着力打造品牌文化活动。近几年，为了让广大群众都充分享受文化生活，海沧区对接农民的文化需求、因地制宜，创设了由农民作为舞台主角的农民歌手唱好歌“温馨海沧”文化系列活动，这活动走遍了海沧的每一个村落，被海沧人民喻为海沧的“同一首歌”，成为海沧品牌文化活动。第三，加大对有线电视“村村通”工程的建设。农村入户率达到90.46%，率先实现了90%的入户指标，成为岛外第一个实现入户率超过90%的行政区。第四，引进厦门歌舞剧院精品文化在海沧区文化中心广场演出，让群众免费享受到高雅的精品文化服务。 　　（3）文化队伍逐步完善。区里设立了文化馆、图书馆、少体校等文化服务机构，村居聘任了 38位文体协管员从事文体工作，充实基层文体队伍。海沧街道和东孚镇设有独立的公共文化服务机构和人员编制。组建各类业余文化队伍170多队，其中，村村都有腰鼓队和排舞队；成立文化社团6个；少年儿童艺术培训基地5个；各类文艺演出121场次；选送的各类优秀文艺作品在全国、省、市级的评选中获得40多个奖项。 　　3 我区公共文化服务体现建设存在的问题 　　一是文化阵地建设网络不健全，街、镇阵地建设速度相对滞后；海沧区建区已8年多，海沧街道文化站面积300多平方米，人口剧增的新阳街道和东孚镇的文化中心尚在立项中。尽管近年来政府大力推动村居文化活动中心的建设，但仍有近一半的村居文化场所满足不了村居民的需求。