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残疾人高等教育的现状及发展对策 　　摘要：近30年来，我国残疾人高等教育取得丰硕成绩。总体而言，我国已形成残疾人在普通高校就读为基础，在残疾人高等教育学院就读为骨干，成人教育和远程教育等方式就读为辅助的格局，初步形成有效的管理模式；针对听障、视障学生开设了艺术、按摩等25个本、专科专业。同时，残疾人高等教育存在着政策支持不够、法律保障不足、基础建设欠缺、学生就业困难等问题。 　　关键词：残疾人 高等教育 单考单招 　　分类号：G76 　　1、引言 　　残疾人高等教育是我国特殊教育事业发展的一部分，也是我国残疾人事业发展的一个重要组成部分，它的蓬勃发展见证了中国改革开放三十年来残疾人事业发展取得的辉煌成绩。近十几年来，国家大力发展残疾人高等教育事业，对改善残疾人的生活质量、健全残疾人的心智，体现残疾人获得平等的教育权利，使其积极参与社会生活、体现自身价值、营造和谐社会的氛围都起着积极的促进作用。残疾人高等教育事业的发展离不开残疾人受教育的法制建设与学科建设。为进一步提高我国残疾人受教育的质量，改善中国残疾人生存状态，鼓励和支持更多的残疾人接受高等教育，积极参与社会生活，促进和谐社会建设，残疾人高等教育建设被提上了议事日程。本文回顾并梳理了我国残疾人高等教育的历程与成果，并对现实存在的问题进行分析和反思。 　　2、残疾人高等教育状况 　　2.1 残疾人高等教育概况 　　中国残疾人高等教育始于20世纪80年代。1984年，中国残疾人基金会与原国家教委协商，1985年下发“（85）教学字004号”文件要求各地教委、高招办在招生工作中对生活能够自理、不影响所报专业的学习及毕业后所从事的工作的肢残考生，在德、智条件相同的情况下，不应仅因残疾而不予录取。1985年山东滨州医学院，在全国开始专门招收肢残学生；1987年，21名来自全国各地的残疾考生进入北京大学；同年长春大学面向全国开始对盲、聋学生实施单考单招政策；翌年，又有11名残疾考生进入北大。1997年天津理工学院，面向全国招收高中毕业或同等学历的听障青年，2000年北京联合大学招收听障、视障学生心]。2008年颁布的《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》强调，鼓励和支持普通高等学校开办特殊教育专业，各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。2009年下发的《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》要求，加快推进残疾人高等教育发展，进一步完善残疾考生政策，普通高校应依据有关法律和政策招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收；高等特教学院（专业）要在保证质量的基础上，扩大招生规模，拓宽专业设置，提高办学层次；要为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供更多方便，满足残疾人接受高等教育的需求。截至2011年底，经教育部批准，我国实施单考单招政策（经教育部和省、市考试院批准，由招生院校根据考生实际情况，单独命题、单独组织考试、单独录取，确保考试录取过程的公平、公正、公开的特殊招生政策）专门招收残疾人的高等院校18个，在校生近5000人，年招生计划约为1349人。近30年来通过单考单招政策圆了大学之梦的残疾人达30000多人（参见表1）。 　　肢残、听障、视障学生也可以通过普通高考，进入普通高校就读。十一五期间，普通高校录取残疾学生30000多人。2002年经教育部、北京市教委批准北京成人高考自2003年起面向残疾人实施单考单招政策，该政策首开成人教育对残疾人实行特殊政策，而且肢残也列入政策的实施范围，到2011年底累计招生1600多人。同时，部分省市残疾人中等职业学校与高等院校采取合作办学等方式招收中职毕业残疾学生，通过夜大非全日制途径进行学历高等教育。2004年中央广播电视大学成立残疾人教育学院，此后，上海开放大学等30多个省市电大先后成立了残疾人教育学院或教学点，运用现代远程教育手段，面向残疾人开展高等学历教育，截止到2011年累计招生7000多人。目前，我国基本形成以残疾人在普通高校就读为基础，在特教学院（专业）就读为骨干，成人教育和远程教育等方式就读为辅助的格局。 　　2.2 残疾人高等教育单考单招制度体现教育公平与公正 　　残疾人教育权利是我国《宪法》、《教育法》赋予的基本权利，也是基本人权，并且受国际性公约认可保障。平等享受高等教育是残疾人的基本人权，单考单招政策为残疾人寻找或调整了一条公平的起跑线，保障了起点的平等。残疾人教育权利的保证，体现出对人尊严的肯定，能够从本质的意义上实现教育发展的基本宗旨，即以人为本发展的基本理念。 　　2.3 残疾人受高等教育机会不断提高 　　1987年全国残疾人抽样调查受过大学教育的残疾人只有0.3%，第二次全国残疾人抽样调查已提高到1.47%，上升4.9倍。就北京市而言，198