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无锡市人口数量发展的现状及的策略探析 　　摘 要： 　　人口问题始终是经济社会发展中的重大问题，据此，从多个角度分析了无锡市人口数量发展现状，总体呈现出增长缓慢、生育水平低、净迁移率低、社会从业人员增长放缓、人口城市化率提高、人口老龄化进程加速等特点。最后针对这些特点提出了下一步的人口发展策略。 　　关键词：人口数量；现状；特点；对策 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号2015 　　人口问题是可持续发展的核心问题，对城市中人口的数量和组成结构进行分析和预测不仅有利于城市的经济发展，也有利于合理分配城市资源。“十二五”时期，无锡市综合治理人口数量、素质、结构、分布等问题，有力促进了人与经济、社会、资源、环境的协调发展。 　　1 无锡市人口数量发展现状 　　近年来，无锡市人口发展主要呈现出以下几个特点。 　　1.1 人口总量增长缓慢，增速进一步降低 　　“十一五”结束时无锡市的常住人口为637.56万，其中市区、江阴、宜兴分别为354.44万人、159.54万人、123.58万人。进入“十二五”之后，无锡市的常住人口增长放缓，2013年末全市常住人口648.41万人。从户籍人口数量来看，2001年-2013年增长率都维持在低位，基本低于1%，近五年在0.2%-0.5%区间。“十五”期间共增加了16.94万人；“十一五”期间共增加了8.76万人；“十二五”前三年共增加了4.26万。截至2013年末全市户籍人口4722263人。 　　图1 无锡市常住人口数量（2006年-2013年） 　　1.2 生育水平低，总抚养比和老年抚养比不断攀升 　　从1991年开始，无锡市就进入了平稳的低生育水平时期，全市人口出生率的下降平缓而稳定，从1991年的11.27‰，下降至2002年的7.66‰，2006年更是降至6.66‰，之后稍有回升，2010年为7.82‰，2013年为8.78‰，仍远低于世界发达国家11‰的平均水平。1990年第四次人口普查时，无锡市的总和生育率已经下降到了1.44，率先进入低生育水平时期，比全国提前了至少10年的时间。2000年第五次人口普查时，15-49岁育龄妇女的总和生育率只有0.854。2011年全市总和生育率为1.02，近几年都维持在1.0左右。2013年放开“单独两孩”政策后，预计未来几年内受政策影响增加的出生人口年均约5000人。调整计划生育政策，适度提高总和生育率，保持合理的人口年龄结构，虽然短期内对解决养老问题作用不大，因为新出生人口要经过一二十年的成长才能成为劳动力，但长远来看，有利于缓解人口老龄化，缓解家庭结构严重失衡现象，减少“倒金字塔”型家庭的数量，提高家庭养老能力，降低家庭养老风险。 　　实施计划生育后，无锡市少儿抚养比急剧下降，导致人口总抚养比也迅速下降。第六次人口普查时无锡市人口总抚养比为30.40%，少儿抚养比13.18%，老年抚养比17.22%。2013年，0-14岁486466人，15-64岁3512605人，65岁以上723193人，总抚养比3444%，少儿抚养比13.85%，老年抚养比20.59%。 　　1.3 迁入人口减少，净迁移率低 　　在现行的户籍制度下，人口迁移受到户籍制度的严格限制。近几年无锡市的迁入人口逐年减少，2008年迁入人口为72321人，2009年减为60617人，之后继续减少，2011年减至49665人，2012年为47090人，2013年为43423人，迁出人口也相应减少，净迁移人口近五年都只有1万多，对总人口的影响很小，净迁移率近五年维持在0.3%左右。 　　1.4 社会从业人员增长放缓，第三产业人员比重逐年增加 　　社会从业人员数虽然每年都在增加，但是近两年增长很缓慢，2010年为38230万人，2011年为38600，仅增长了09%，2012年为38910，增速继续降低，仅07%。从三次产业的从业人员构成来看，第三产业的人员比重逐年攀升，第一产业的人员比重持续降低，2008年三次产业从业人员比例为73∶57∶357，2010年调整为49∶583∶368，2012年为47∶575∶378。随着政府大力扶持第三产业特别是现代服务业的发展，未来第三产业的人员比重会继续增加。 　　1.5 人口城市化率逐年提高，城市空间进一步拓展 　　1982年，无锡市区人口为81.26万人，属于三级城市，1990年人口达到101.36万人，一跃成为二级城市。进入20世纪90年代之后无锡城市化发展进入加速期，到2001年无锡市区已经发展为拥有213.07万人城市人口的一级城市。2008年人口城市化率达到67.5%，2010年为70.95%，2012年已达到72.91%。 　　在