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新西兰手语政策的研究及启示 　　?? 　　摘 要： 新西兰政府通过语言立法，于2006年4月10日使新西兰手语成为新西兰官方语之一。政府委托教育部制定手语教学大纲，由各级学校具体实施教学方案，使之成为一种活的语言。这表明，政府及社会各界非常关注与尊重聋哑人的社会地位、法律地位与人权，体现了语言的平等，有利于国家的稳定，民族的团结以及经济、教育、语言学的发展。本文对新西兰的手语政策作了概括与分析，并阐述了从这项研究中得到的一些启示。 　　关键词：新西兰政府；语言平等；手语政策 　　 　　1. 引言 　　在新西兰政府的重视下、在新西兰各界民众的支持下，在21万聋哑人（全国总人口为380万）的强烈呼吁下与努力下，新西兰手语于2006年4月10日正式通过立法，成为新西兰官方语之一。同时，新西兰手语法案确认，新西兰手语是一种独特的语言，是一种有价值的语言，是一种有利于聋哑人进行日常生活、工作交流的语言，享有与有声语言同等的法律地位与社会地位。在此之前，手语通过立法成为官方语的国家有瑞典、丹麦、芬兰、挪威、瑞士、爱尔兰、葡萄牙、意大利、希腊等。通过语言立法来确认手语的地位说明，政府与民众越来越关注聋哑人的生活、工作、法律地位、社会地位，尊重他们的人格与人权。这也说明，时代朝着更加文明向前又迈进了一步。新西兰政府非常重视手语的发展，使之成为一种真正的、完善的、具有很强生命力的语言。因此，政府拨出巨款，用于教师的培训，出版手语词典、工具书、教材，购买教学设备，并委托国家教育部制定手语教学大纲，由各级学校具体实施。 　　我国政府与学术界尚未承认中国手语是一种语言，因为它没有自己的语音体系。笔者认为，聋哑人可以使用手语表达复杂的感情。只要不要求发出声音，他们都能表达任何思想，畅所欲言。不言而喻，在伸手不见五指的情况下，使用手语固然不便。可是，在震耳欲聋的场合说话同样不便，而使用手语却不成问题。因此，手语同样是一种语言。 　　2.何谓新西兰手语 　　新西兰手语是一种独特而自然的语言。聋哑人、家中有聋哑人而自己听觉正常的人、聋哑人的同事、手语翻译人员等均使用手语。就像其他手语一样，新西兰手语用手、身体、面部表情，包括唇形来表达复杂的含义。此外，眼神、目光等也属于这一范畴，可表达丰富的思想。新西兰手语是一种完善的语言，因为它有自己的语法、词语以及句法。与其他语言一样，它蕴藏着无限的潜力，可用于表达极其丰富而复杂的概念、思想、含义，包括科技术语。新西兰手语与英国手语有着千丝万缕的联系，因为它通过移民传到新西兰。常人对手语并不熟悉。他们认为，全球只使用一种手语。虽然各种手语均有一定的共同点，但是由于地理位置等的不同，有不同的手语变体。 　　3.新西兰政府对手语政策的具体举措 　　新西兰政府、语言学家与民众认为，新西兰手语是一种真正的语言，是一种完全看得见的语言，有自己的语法结构，与其他语言一样，能够用来进行无限的交流。对聋哑人与正常人来说，它是一种实用的语言。一旦政府通过立法确定了语言政策，通常需要教育管理部门、各级学校、各种培训班、家庭等来具体实施。新西兰政府已经拨出大笔资金，为实施这一政策打下坚实的基础。新西兰教育部组织语言学家、资深教师具体制定了新西兰手语课程教学大纲，以便手语教师根据大纲对教学作出具体的计划。为了更好地交流，教育部鼓励聋哑人学习手语。出于同一目的，官方也鼓励听觉无障碍的学生及社会各界人士学习手语。教育部用了4年时间起草与完善了《新西兰手语课程大纲》，并于2006年提出，学习手语要从儿童教育做起――父母、手语使用者、教育家、手语教师都要做好手语的教学工作，而且要求这项工作不但在国内做好，而且在国际上也必须有实用性。教育部2006年出版的《新西兰手语课程大纲》（P.10）还明确指出，之所以所有的学生都必须学习手语，是因为学习另一种语言会提高学生掌握语言的能力，会扩大学生的知识面，有利于与聋哑人互相沟通、互相学习。2006年出版的《新西兰手语课程指南》（P.5）阐述了学习手语必须具体化、遵循教学原则、端正教学态度、实现教学价值。此外，还必须体现手语教学的重要性，因为这是新西兰一种独一无二的语言。无论年龄大小，都很有必要认真学习手语，因为无论从语言学的角度来看，还是从了解聋哑人的文化与日常生活来看，均颇有裨益。为了使学习手语具有连贯性，教育部为学校制定出了8个不同层次学习手语的详细规划，使不同水平的学习者均有收获。 　　4.学习新西兰手语的宗旨 　　2006年由Learning Media Limited出版公司,Wellington, New Zealand出版的《新西兰课程框架》(The New Zealand Framework,P.6)阐述了学习新西兰手语的宗旨――促进并鼓励民众从小学习手语与聋哑人的文化