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新西兰高等教育质量管理的体系的研究 　　[摘要]新西兰高等教育一直享有较高的国际声誉，其高质量的教育与其发达的教育质量管理体系是分不开的。与我国相比，新西兰高等教育质量管理在其组织运行上是相当先进的，对我们有着重要的参考价值。本文首先介绍了新西兰高等教育管理的概况，其次分析了新西兰高等教育质量管理体系的特点，主要目的是通过对新西兰高等教育质量管理体系的研究，提取值得借鉴的经验来促进我国高等教育评估的进一步发展。 　　[关键词]新西兰；高等教育；质量管理 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）02-0034-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.02.017 [本刊网址]http：∥ 　　高等教育机构数量增加与高等教育质量保证之间的协调发展是我国高等教育可持续健康发展的基本条件。如何建立和完善高等教育质量管理体系，创建高等教育质量保障的内外部管理机制，已引起政府、教育主管部门及各高等教育机构的迫切关注。本文主要就新西兰高等教育质量外部管理保障体系的特点进行分析，以期为我国开展公正、客观地高等教育质量评估工作和不断完善高等教育管理体系供参考和借鉴。 　　一、新西兰高等教育管理概况 　　上世纪八十年代新西兰政府开展了深入的教育体系改革。改革后政府主管部门在教育管理体系中的权限逐步下放，各教育机构的自治管理权限不断扩大。为了充分的利用国家资源，原来由政府控制的招生决策、人事招聘、课程设置、经费支配等权利逐步下放给了教育机构。现阶段新西兰政府对高等教育的管理主要体现在教育立法、政策导向、资金支持、质量监管几个方面。新西兰高等教育机构内部普遍实行董事会管理，校长负责制，董事会主要成员有教育大臣专?T、相关行业企业专家、教师代表、学生代表等，其主要职责是全面负责学校事务，制订学校发展章程、发展战略规划等。 　　新西兰政府、社会、高校各负其责，对高等教育的管理、监督和规划共同发挥作用。主要的高等教育质量管理机构有教育部MOE、新西兰高等教育委员会TEC、新西兰大学校长委员会NZVCC、新西兰国家学历资格委员会NZQA、新西兰理工学院协会ITPNZ、工业培训组织和行业协会机构等。这些机构各兼其职，有效地促进了新西兰高等教育质量的稳步提升。 　　二、新西兰高等教育质量管理特点 　　（一）统一的学历资格体系 　　新西兰国家学历资格委员会NZQA为新西兰高等教育制定了一个完整的学历及职业资格评估框架系统NZQF。这一体系被认为是政府从国家宏观管理入手，保证新西兰高等教育质量的基础。 　　NZQA将义务教育阶段之后的各种学历教育和培训及相对应的学术和职业资格，按相应具备的知识技能、职业能力或学术水平、基本学制年限、学历层次等方面划分为10个水平级别。把所有的学生放在同一个国家资格框架体系中进行评定，只要他们满足了相应的标准，所达到的能力级别是一样的，证书也是一样的。这样一来，无论学生在任何一个学习阶段，凭借已经获得的能力级别证书，就可以申请更高一级的学习资格，无需参加统一考试。新西兰政府通过这种手段既保障了政府对高等教育机构教育质量的有力监管，同时又保证了社会发展对多层次应用型人才的需求。 　　（二）多元化的管理主体 　　政府、社会、学校、行业企业多方积极深入参与新西兰教育改革与发展是新西兰教育的一个显著特征。新西兰国家教育部统一负责国家教育政策制定、宏观教育质量的把控。新西兰大学校长委员会及新西兰国家学历资格委员会两个平行的组织机构，针对不同类型的教育机构进行评审和质量保证。新西兰国家学历资格委员会和大学校长委员会以及各高校董事会、理工学院协会等各组织在质量审核过程中对不同类型院校区别对待，将大学与技术学院、私立培训机构的评估审定分开进行。 　　新西兰高等教育质量保障体系中既有政府机构的参与，又有由高等学校建立的民间团体（或中介团体）；既有行政权力的领导，又有科研力量的参与；既能进行他评，也能开展自评。新西兰教育质量保障体系是政府，社会和高等学校三方联系的桥梁：高等教育机构董事会成员来自于工业企业、教师代表、学生代表、社区代表等多个社会层面，与教育相关的利益主体几乎均被包含其中；新西兰中央及地方政府各个教育部门、各教育机构都有自己的行业咨询组织，行业咨询组织联系了行业、协调政府与学院之间的关系，为政府和学院提供行业的需求信息，向行业宣传政府的政策，把学院的教育培训推荐给行业，参与从制订职业培训政策、职业培训计划、职业技能标准到财政经费分配以及课程设置、教材开发、具体实施等的全过。新西兰高等教育质量保障体系主体构成呈现多元化的特点，无论是院校还是公众，都有诉求自己利益的代言人，能保持相对的平衡和公正。 　　（三）独立的保障机构