新时期高校教职工合法权益维护机制的研究.docVIP

新时期高校教职工合法权益维护机制的研究 　　摘 要 高校教职工合法权益分为基础性保障权益和拓展性权益。针对新时期高校教职工合法权益表达信息化、公开化、及时化，要切实维护教职工合法权益，需要从教工自身、维权组织、权益保障平台等机制着手。 　　关键词 权益 网络信访机制 组织再造 　　中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.02.007 　　Abstract There are basic and extended rights and interests of workers in universities. In the new period，the rights and interests is open and timely.So to effectively safeguard the rights and interests，there are three ways， from teachers， rights organization，and protection of the rights and interests of platform mechanism. 　　Key words rights； network petition； strategic reconstruction 　　和谐的劳资关系是构建和谐校园的重要组成部分。作为校园主体之一的教职工队伍，他们的稳定关系到教学秩序的稳定，他们的合法权益保障关系着教育事业的正常开展。随着高校教育事业的深化改革，完善教职工权益机制构成了校园建设的重要组成部分。如何建构高校教职工合法权益维护机制正是本文所需要探讨的重要问题。 　　1 高校教职工合法权益的概念界定 　　一般意义上，高校教职工合法权益在《教师法》中已经明确界定。但是包括教职工职业生涯阶段的不同以及个人自身发展需要的差异等因素的影响下，教职工的合法权益加以重新界定。传统上认为，高校教职工在权益维护中是弱势的，是被管理的对象，因未能有效表达诉求以至于教校双方的矛盾加深。但这是一种先入为主的观念。随着信息网络化在高校事务管理的运用和信息化办公的实践开展，这种观念已经不合时宜。诸如网络校长信箱的兴起，为教职工维护合法权益提供了方便且便捷的渠道。 　　通过对网络校长信箱问题的梳理，我们发现，高校教职工合法权益存在的分层分类，即教职工基本权益和拓展性权益。教职工的基本权益，诸如职务聘任、绩效考核等等涉及到正常的职业条件；而像文体活动类，是否应当从教职工的职业外的身心素质提高的角度去思考，而这种合法权益显然不属于基本权益问题，是否归类到拓展性权益？已有的研究过多关注高校教师的基本权益，忽略了高校教职工的拓展性权益。 　　2 新时期高校教职工合法权益维护的新特点 　　传统上，高校教职工合格权益维护一般通过面对面、书信、电话等方式进行信访，存在着维权单向性、隐秘性，权益保障滞后性、获取信息被动性等问题。随着网络信息化在高校教职工合法权益维护的运用，呈现出新特点和新发展。 　　（1）权益诉求表达的信息化。以中国计量学院校长网络信箱近五年（2011年1月～2015年12月）反映教职工利益诉求和建议的不完全统计，计151条。其中反映的问题和建议基本覆盖关乎高校教职工个人职称晋升、业绩津贴、科研保障、教学能力提升等基本权益保障和后勤保障、文体娱乐生活等拓展性权益。 　　（2）权益沟通解决的双向化互动。高校教职工通过向网络信访平台的网上递交意见和建议，通过学校信访办公室居中协调落实各职能部门处理并提出处理意见，以网上回复的方式积极回应教职工的质疑和建议，架起了学校与教职工沟通的平台，改变了传统的单向互动模式。 　　（3）权益反馈评价的公开化。 网络信访介入下的高校教职工合法权益维护不再仅仅局限于问题提出者和问题解决者之间，而是将问题传播给广大受众。这促进了其他教职工权益意识的提高，反过来能够促进关乎教职工的政策的落实和传播。 　　（4）权益维护保障的及时化。在处理高校教职工权益问题上，由于信息化办公较少受到时空的限制，网络信访机制能够及时对关乎教工权益的问题作出回应。而且，由于公开的问题受到广泛关注，客观上促进了权益处理对象提升行政效率，以及时解决问题。从中国计量学院网络校长信息的问题办结情况来看，平均反馈问题的天数为7天左右。 　　3 高校教职工合法权益维护存在的问题――基于中国计量学院网络校长信箱问题的分析 　　笔者对中国计量学院网络校长信箱问题（2011年-2015年）的梳理发现，教职工权益大致可以分为几类：第一类，教职工能力发展类，包括科研、职称晋升等；第二类，教职工业绩考核类，包括津补贴、公积金等；第三类，教职工业余活动类，