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新时期据高舆论引导水平的研究述评 　　摘要：基于不同的理论立场和分析视角，当前学术界主要从舆论的本质属性和内在特征、社会转型的需要、党管媒体原则、舆论所蕴含的力量、当前社会舆论态势、提高党的执政能力等方面考察提升舆论引导水平的必要性和重要性。针对新时期舆论引导实践中存在的问题和不足，研究者认为主要应从以下几个方面加强，一要遵循新闻宣传和传播学的规律和方法；二要以人为本地考虑受众心理特点和社会民生需求；三要推动网络等新兴媒体与传统媒体良性互动；四要建立国家舆论战略，健全舆论引导格局和机制；五要正确处理舆论引导和舆论监督的关系。当前提升舆论引导水平方面的研究，亟需在原有的新闻传播学途径基础上，引进社会学、政治学、心理学、行政管理学、公共关系学等方面的视角，尤其是要结合当前中国的政治情势和国情特色，强化从执政党能力建设视野来研究该命题的学术取向和问题，加大对执政党和政府这一关键性舆论引导主体的能力结构、实践模式、运作方式等方面的研究。 　　关键词：舆论引导；新闻传播学；执政能力；意识形态 　　中图分类号：G206　文献标识码：A　文章编号：1672-3104(2011)05-0035-07 　　新时期社会舆论处于一个开放的时空场域和剧烈竞争的境遇之中，呈现出前所未有的活跃状态，舆论工作日益深入地渗透、影响到经济、政治、文化和社会的各个领域。尤其是转型过程中激化的多元矛盾在使社会心理脆弱化、社会舆论情绪化的同时，也使社会舆论冲突乃至动荡的可能性倍增。执政的中国共产党为提高执政能力和领导水平将舆论引导放在前所未有的突出位置，现实呼唤和实践挑战既为理论提供了发展的空间和动力，也凸显了深化这一领域理论研究的必要性和紧迫性。近年来，学术理论界对这一事关改革、发展和稳定大局的紧要性课题给予了充分的理论关怀，在回应挑战、化解问题中逐步提升理论研究的前瞻性和指导性，形成了丰硕的理论成果，提供了不少有建设性的建议和对策。回顾已有学术成果的研究立场、分析视角，检视理论对策的学术价值，不仅有助于研判学术“思想体现现实”的程度，也必将有利于进一步端正学术立场，确立更为科学的研究范式，使中国特色的舆论引导理论具有更多可供实践趋近的真理性思想和科学性内涵。 　　一、提高舆论引导水平的必要性与重要性(一)舆论的本质属性和内在特征决定其自身是可引导的，也是需要引导的 　　从舆论学角度出发，有学者认为，舆论是一种自在的意见形态，是在整个社会中最为活跃的意识形式，作为反映民意的“晴雨表”，它是一种影响社会治理和政治发展的关键性要素。但由于舆论是自发产生的，带有非理性的成分，它在表达公众意志的同时，也集中了各种短见和偏见，这一特性使之具有较强的可塑性和可供引导的现实空间。思想是行动的先导，舆论是思想的表达，引导舆论就是引导思想、引导行动，因此，舆论引导的真实目的和根本目标就在于，提升共识、凝聚合力来实现引导者的预定目标。也有学者从马克思主义的理论和立场出发指出，舆论属于意识形态范畴，是由经济基础决定的上层建筑，因此，在阶级社会里的舆论必然是具有倾向性和导向性特征，对经济基础产生反作用，对国家的政治统治和社会管理产生影响，这也就进一步决定了舆论引导具有重要性。 　　(二)社会转型时期更需要成熟的社会舆论，更需要正确的舆论引导 　　有一些学者认为，我国社会正处于转型时期，利益关系错综复杂，社会矛盾和问题多方多变，各种观点交织互竞，各种突发公共事件、舆论热点事件和群体性事件频频发生，这些情况会刺激社会公众形成转轨时期的社会心理，造成他们对社会评价的情绪化，使社会舆论变得尤为敏感，在不经意中造成舆论动荡。虽然，从总体上看，当前我国的舆论形势，总的来说是正确的舆论占据绝对主导地位，但是“不论在局部或全局，以情绪表现为特征的‘潜舆论’成为一种主要的舆论形态。显然，以利益为基础的舆论的分散化和情绪化会对社会生态带来破坏性影响”，由于社会舆论对不同受众的争夺也日趋激烈，且变得尤为敏感，易于扩散、激化，引起动荡，因此，舆论就成为一种必须予以高度重视的政治变量和执政反馈指标，“以正确的舆论引导人”也必然成为执政者无可回避的战略性任务和紧迫性课题。 　　(三)党管媒体，是中国共产党长期以来一以贯之的重要原则，提高舆论引导能力，反映着党在意识形态领域的执政能力，也有利于坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位 　　有些学者认为，新闻舆论作为社会意识形态，在阶级社会里具有阶级倾向，体现阶级利益，具有鲜明的政治性，引导新闻舆论不仅是维护党同广大人民群众根本利益的需要，同时也是维护国家新闻舆论和意识形态安全的需要。而社会舆论是群众对社会问题的一种口头反映，对自身情绪的一种表达，是社会意识形态的雏型。因此，新闻宣传系大局，舆论引导无小事。舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的