《行政领导学》汪 知识要点 修改重点版.docVIP

PAGE PAGE 6 《行政领导学》知识要点 绪论 1.什么是领导？ 简述：领导是领导者通过人格力、之都力，对被领导者团体作引导、组织、控制，使团体行为更加统一、有效，以达到团体及个体目标的全过程。有实质（阶级性）、类型（党政军民学和思政）之分。 精要：领导是领导者率领追随者实现目标的过程。 2.什么是公共行政？ 简述：公共行政是政府行政部门的公共财货与服务的生产为主要内容的公共政策的形成与执行的活动过程。 精要：公共行政是社会公共机构向全社会提供的公共服务。 第一章 领导工作是科学与艺术的统一 1.领导与管理之间关系 （1）管理的发展：原始社会的集体领导——奴隶与封建社会的专制领导——资本主义社会科学管理——社会主义的服务宗旨。 （2）现代管理三阶段：科学管理（泰勒）——行为科学（马斯洛）——丛林体系（社会系统、决策理论、系统管理等）。 （3）三个认识：a管理=领导：两者不分，同一范畴； b管理领导或领导管理； c管理==领导：有各自独立的概念、术语、体系 （4）两者异同点 相同：都是对集体活动进行计划、组织、控制。 异： 类 类 型 异 点 领导 管理 对象不同 主要对人 主要对事 层次不同 大局目标 局部活动 方式不同 有情领导 无情管理 要求不同 决策共识 执行守章 成长不同 功用不同（本质） 教育培养 创新变革 做正确事 实践竞争 维持秩序 正确做事 总之，教育——管理——竞争——领导（源于管理，高于管理）。 所以说，管理者是一次出生，领导者是两次出生的。领导是人格化领袖，以决策、表达、协调、例外做正确事。管理是专业化职务，以执行、手段、严格、例内正确做事。 第二章 领导环境（书本上为领导的基本概念） 1.追随者：（1）敬畏领导者人格力量而自愿跟从的人和团体。 （2）他可以是领导者的下属，也可以是上下左右的人群，所以，领导者可由选举任命，也可由群体社会认可。 （3）领导者与追随者关系：人格平等、身份相对、互依互制。 2.领导者责任：政治、法律、工作、道德。 领导者职责：出主意（决策）、抓共识（表达、协调、思政）、用干部（放心的人在不放心的岗位）、严奖惩。 3.领导环境的特点：客观性、动态性、复合性与相关性、能动性。 4.领导环境的类型 （1）按环境性质分：自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、科技环境等； 5.领导环境的影响因素： （1）内部环境影响因素：领导者的特质、领导者的状况、组织的物质基础、组织规范化程度、组织文化、组织的性质和类型 （2）外部环境影响因素：政治权力要素、社会文化要素、外来文化要素、科学技术要素 6.领导环境的构成变量: （1）自然因素：地理位置、人口、人工生态系统 （2）政治因素：政体的类型、国际关系的现状及发展趋势、政府对市场与企业调控的政策与手段、党和国家的方针政策导向和体制改革方向、法律对组织生产经营的限制条件 （3）经济因素：经济制度、经济政策、经济发展水平 （4）教育因素 （5）社会文化因素 （6）技术因素 第三章 公共行政领导角色 1.公共行政领导者的含义： 公共行政领导者是指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务，行使领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中最主要是政府部门的领导者。 （3）根据公共行政领导者在领导过程中的行为方式：集权型领导者、民主型(协商型)领导者、自流型(放任型)领导者。 2.公共行政领导者与工商企业领导者的关系： （1）有区别又有联系，二者是相互影响的。 （2）公共行政领导者在相互影响中处于主导地位，对全社会有导向作用，因此公共行政领导者提升自身素质、提高领导水平和领导艺术尤为重要。 （3）公共行政领导者也要向工商企业领导者学习，吸收他们有益的东西，提高公共管理部门特别是政府机构的领导绩效。 第四章 领导体制与领导集体 1.领导体制的概念 领导体制是个综合的概念，一般的领导体制指的是政党、国家机关、企事业单位和社会团体，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。 2.领导体制的特征 领导体制除了具备自然属性与社会属性这两种根本属性之外，还具备以下几种基本特征： 系统性、根本性、全局性、稳定性 3.公共行政领导集体的含义 公共行政领导集体，一般也称为公共行政领导班子，是由若干负有特定职责的领导者组成的领导集体。公共行政领导集体在行政机关及各种非行政机关的公共行政中，发挥着非常重要的领导作用，是公共行政管理工作的决策、指挥核心。 第五章 西方领导理论 1（1）领导行为有两个维度：以人为重（关怀维度），以工作为重（结构维度） 低结构 低结构 高关怀 高结构 高关怀