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日本高等教育学生国际化新的的特点探析 　　摘 要 2010年，日本政府“新增长战略”提出：接收30万名高素质的外国留学生，派遣30万名日本学生到海外交流，形成“双30万”的战略目标。从接收与派遣两方面的政策举措，探析日本高等教育学生国际化出现的新特点。 　　关键词 日本高等教育；学生国际化；留学生 　　中图分类号：G649.3 文献标识码：B 　　文章编号：1671-489X（2013）24-0127-02 　　1 接收 　　1.1 10万留学生计划 　　日本前首相中曾根康弘提出了10万留学生计划。为实现此计划，日本政府采取了相关措施，比如扩大和改进日本高等院校的留学生教育计划及指导体制，扩大日语教育规模，充实国际化教学内容，鼓励日本学生出国留学，加强国际间的交流与合作等。2003年，留日学生人数达到109 508人，日本也由此完成了该计划。 　　1.2 30万留学生计划 　　该计划的目标是到2020年，日本将努力接收30万外国留学生到日本留学深造；力图将日本的外国留学生比例从2006年的3.3%提升至10%，使日本高等教育在世界留学生市场中的份额增加至5%。 　　日本文部科学省、外务省、法务省、厚生劳动省、经济产业省、国土交通省等6部委联合围绕该计划出台了相应的具体措施： 　　1）宣传日本文化和扩大日语教育，积极通过各种渠道发布留学信息，吸引外国学子来日本留学； 　　2）改善入学考试、入学及入境通道，确保日本留学更加便捷； 　　3）推进大学等教育机构国际化； 　　4）营造良好的接受留学生的环境； 　　5）产学官各界携手，促进留学生毕业学成后融入日本社会。 　　从吸引潜在留学生的目光到促进留学毕业生留在日本工作，日本政府的相关部门作出了一站式服务。2010年，日本留学生人数达到141 774人。而随着2011年东日本大地震的爆发，留学生人数降至138 075人，2012年较2011年又下降0.2%，仅为137 756人。 　　2008年，日本明确将“30万留学生计划”定为国家战略，并指定30所大学作为重点接收高质量留学生基地，也就是“全球化30”。同年，日本文部科学省正式公布了第一批获得政府认可的国际化大学名单：东京大学、京都大学、东北大学、筑波大学、名古屋大学、大阪大学、九州大学、同志社大学、庆应义塾大学、上智大学、明治大学、早稻田大学、立命馆大学。13所大学制定了相关措施，比如增加以英语为教学语言的学位课程，提升接收国际学生的系统等，留学生人数有所增加，但与13所大学所设立的目标仍有一定的差距。比如早稻田大学今后10年以8000名留学生为目标，而2011年其留学生总数只有3727人。 　　“全球化30”很好地配合了“30万留学生计划”的实施，作用功不可没，但被暂时搁置。一是由于政党更替，13所大学获得政府财政支持之后，虽开始了具体操作，但由于资金采用分批支付方式，所以当日本政局变动、政党轮换后，学校并未获取足够的资金预算。而民主党上台后，相关留学年度预算还遭到消减，一些大学在宿舍建设方面更因资金不足一度出现停滞。二是英文授课优势不大。增加日本大学“英文授课”的比例，使留学生在不会日语的情况下，凭借英语获取学位。但是日语是日本的唯一通用语言，留学生不懂日语，妨碍课堂师生交流，影响教学质量。 　　2 派遣 　　从1983年到2002年，日本赴海外留学的学生人数持续增加，但在2003年出现短暂的回落，在2004年达到历史顶峰，之后又持续下降，到2009年已不足6万人。而日本学生的海外留学地以欧美为主，以2009年为例，日本学生留学美国的人数达到24 842人。相比一衣带水的中国、韩国等国逐年增加的海外留学人数，日本赴海外留学人数显得相形见绌。2010年，日本内阁决议通过的“新增长战略”中，不仅对接收留学生提出了要求，也提出要派遣30万日本学生到海外交流。为刺激本国学生留学热情，日本政府出台了相应措施，并给予资助。 　　2.1 促进全球人力资源开发 　　旨在培养能积极面对挑战，能在全球领域取得成功的人，基点在于能提高日本的全球竞争力和加强国家之间的联系。它包括两类项目：A类为全大学，目标在于全部大学的国际化，选取某些大学作为“领头羊”，带动其他大学的全球化；B类为特定学院，通过促进大学内部特定学院的国际化，从而实现大学整体的国际化。2012年，来自42所大学的42个项目得到资助。 　　2.2 重塑日本 　　旨在培养能在全球范围内活跃的人，保证学分互换机制和国际框架式成绩管理的质量。对于与亚洲（东盟）和美国等国家的大学形成合作项目，能够为日本学生开展留学项目以及实施接收外国学生的战略的努力，将给予财政资助。包括：I类是在日本和东盟国家的大学间形成一个联盟，在保证学分互换和成绩管理基础