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景宁县英川镇生态公益林发展的现状及对策 　　摘要分析了景宁县英川镇的生态公益林建设现状，指出该镇生态公益林建设存在的问题，并提出发展生态公益林的建议，以为实现生态公益林持续稳定健康发展提供参考。 　　关键词生态公益林；现状；对策；浙江景宁；英川镇 　　中图分类号S727.9；F326.23文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0229-01 　　 　　加强生态建设，维护生态环境，是21世纪人类发展的共同主题。实施生态公益林工程建设，是林业可持续发展的一项重大工程。生态公益林指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林[1]。该文分析了景宁县英川镇生态公益林规划现状，提出发展生态公益林的建议，以为生态公益林持续稳定发展提供参考。 　　1英川镇自然概况 　　英川镇位于浙江省景宁畲族自治县西南山区，东接沙湾镇，北倚葛山乡，南与庆元县毗邻，西和北与龙泉市交界，属高山丘陵地区，地势自西南向东北倾斜，平均海拔800 m左右，主要山峰箬辽尖海拔1 470 m；总面积为121 km2，占景宁县域面积的6.2%，其中林地面积达9 068.33 hm2；属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，年平均气温18 ℃，年平均降雨量为1 900 mm，降雨时空分布不均匀，春季多雨高湿，梅雨期和台风期多暴雨，夏秋多干旱；降水充沛，光、热、水条件良好，境内山地起伏，山峦重叠，小气候复杂多样，土壤类型有红壤、黄壤，低山丘陵零星分布有一些岩成土，森林植被属亚热带常绿阔叶林区域，其主要的组成为壳斗科、樟科、山茶科、木兰科、金缕梅科、杜英科、冬青科、竹亚科等常绿性种类。该镇自然环境优越，野生植物资源丰富。 　　2英川镇公益林建设现状 　　2001年以来，景宁县首次开展生态公益林区划界定工作，2004年再次进行了区划界定完善工作，有力地推进了生态林业建设。根据县政府规划，于2008年又增扩生态公益林1 879.40 hm2。英川镇积极参与生态公益林区划界定工作，目前，重点生态公益林面积有3 043.47 hm2，分属21个行政村的集体和个人所有，分布于英川小溪两侧和英川电站库周。近年来，为了切实发挥重点生态公益林的社会效益和生态效益，不断探索生态公益林管理机制，英川镇积极建设生态公益林管护网络。具体做法如下。 　　2.1积极宣传发动，营造保护氛围 　　英川镇加大生态公益林建设宣传，利用广播、电视、报纸等媒体宣传生态公益林建设的意义、管理办法和有关规定，增强全民生态保护意识。在交通要道竖立大型宣传牌，在乡、村主要管护地段设立公示牌，其主要包括生态公益林公布图、监管责任人、护林责任人等内容，接受社会和群众的监督[2]。 　　2.2成立管护领导小组，加强生态公益林管理 　　英川镇根据《景宁畲族自治县重点生态公益林管护实施意见》，制定了《英川镇重点生态公益林管护实施办法》，分发到各行政村，并召集村两委干部开会学习文件，掌握精神实质，扎实开展工作。 　　2.3签订管护责任书，确保任务的落实 　　英川镇政府与各行政村签订管护责任书，将管护措施落实到村，并由村委建立管护组织，切实担负起管护任务，英川镇林业站作为职能部门认真组织实施和监督。将管护责任作为为民办实事的重要内容抓，将重点生态公益林管护质量列入住村干部和村两委干部考核范围。要求每位住村干部深入每个村做宣传，切实提高全体村民的积极性，加强野外用火管理力度，确保生态公益林健康生长，使其真正成为英川生态屏障[3]。 　　3英川镇生态公益林建设存在的问题 　　英川镇部分群众认识不到位，存在一定的片面性，一种观点认为界定为公益林的林地可以享受生态林建设补助，面积越大越好，另一种认为被界定为公益林的林地意味着失去经营自主权，部分群众产生抵触情绪；对经营的承包山或自留山，在合同条款中明确规定了经营者所应担负的义务责任，然而林农只顾眼前利益，只将采伐林木作为其主要经济来源，对造林育林等事业资金投入严重不足，导致造林质量普遍下降，森林退化迅速，以造林为主要措施恢复林地速度已远远跟不上采伐森林的速度，而各级组织均缺乏有效的制约措施；补偿标准低，群众积极性不高，目前的生态公益林建设工作中，仅仅由国家财政和地方财政象征性地给予一定补偿，且补偿标准低，而县财政不能提供更多的配套资金，这势必影响林农造林和护林的积极性[4]。 　　4加强英川镇生态公益林管理的建议 　　4.1提高认识，加强领导 　　生态公益林建设是一项新的宏伟工程，功在当代，利在千秋，必须长期不懈地坚持。各级乡镇政府部门应积极利用各种途径、媒体大力宣传生态公益林建设的意义，形成良好的群众基础，提高干部群