日本高校学生资助的体系的研究.docVIP

日本高校学生资助的体系的研究 　　[摘 要] 日本是个高度重视教育的国家，政府尤其注重对高等教育事业的扶植。日本高校的学生资助制度发展早，历史长，覆盖范围广，形成了比较完整而严密的资助体系，对日本高等教育的发展起到了有力的支撑作用，在国际社会上也倍受关注与赞誉。文章着重对日本高校的学生资助体系进行分析研究，希望对我国现行的贫困大学生资助政策提供一些有益的参考与借鉴。 　　[关键词] 日本 高校 学生资助体系 　　 　　当今世界，大力发展教育，尤其是高等教育，广泛培养高素质人才，已经成为衡量国家综合竞争力的重要指标之一。邻国日本，短短半个世纪内，就在战后的废墟上建立起经济与文化都高度发达的世界强国，这主要得益于对教育的高度重视。根据日本文部省所做的统计资料显示，日本的高校毛入学率（包括本、专科）早在1963年就超过15%，进入了高等教育大众化阶段。而我国2002年才完成高等教育由精英化到大众化的过渡，比日本晚了近半个世纪。2006年日本的高校毛入学率已高达75.9%，而我国刚到22%，不足日本的1/3。 　　 　　一、高校收费与家庭收入之间的现实矛盾 　　 　　1. 日本高校就读费用居高不下 　　日本的高等院校按照办学主体及资金来源，分为国立大学、公立大学和私立大学三种类型，其中私立大学占总数的2/3以上。学校收费标准根据学校性质差距显著，以私立院校收费最为昂贵。日本学者石桥知也在其著作《学费、奖学金及教育贷款指南》一书中统计：当今的日本高校，不算入学第一年所需缴纳的注册费（平均40万日元左右），大学生平均每年的学费支出为60万~130万日元，加上生活费、住宿费等各项开支，每年费用为120万~260万日元，本科制四年下来就是500万~1 000万日元，合人民币30万~60万元（100日元约合6元人民币）。可见，日本的大学收费之高是令人咋舌的。日本民间也经常会发出诸如“日本的学费世界第一高”之类的抱怨之声。 　　2. 居民家庭收入长期停滞不前 　　面对如此高额的支出，日本的家庭是否负担得起？我们来看一下当今日本家庭的收支状况。据日本国民生活金融公库所做的《平成18年度（2006年度）家庭收支中教育负担的实况调查》显示，伴随日本经济的长期低迷，居民家庭收入也呈现停滞或下滑态势。2005年甚至比2004年下滑了6个百分点。2006年度日本家庭平均总收入为635.5万日元，其中59.6％的家庭需要偿还住房贷款，偿还平均额为111.7万元。也就是说，供养一名大学生的费用支出要占全家总收入的30％以上。众所周知，日本的物价水平在全世界名列前茅，而且近年来随着经济的长期停滞不前，社会贫富差距日益拉大，现在的日本已经由当初的“一亿中流”逐渐演变为“格差社会”（即贫富差距悬殊社会），贫困家庭日益增多。负担一个孩子每年120万~260万日元的支出，着实是一笔沉重的经济压力。 　　那么，在如此高额的收费体制下，是什么支撑了日本高等教育的迅速发展呢？这主要得益于其成熟有效的学生资助体制。实际上，高收费高资助制度已经成为大部分发达国家发展高等教育的典型模式，美国、日本、韩国等国都采用了这一模式，而且已经发展得较为成熟、完善，很值得我们借鉴。 　　日本的学生资助体系包括各类奖学金（注：与我国的奖学金概念不同，日本的奖学金分赠与和借贷两种形式）和教育贷款。奖学金主要包括四类：日本学生支援机构（原育英会）提供的奖学金，各都道府县等地方自治体提供的奖学金，企业、民间团体设立的奖学金和大学自身提供的奖学金，其中规模最大、覆盖范围最广的要数日本学生支援机构提供的奖学金。除奖学金外，资助体系中还包括教育贷款，日本大多数金融机构都开设教育贷款业务，其中具有政府背景的日本国民生活金融公库所占市场份额最大。下面就以日本学生支援机构为主，对各类学生资助形式逐一进行介绍。 　　 　　二、学生资助体系构成 　　 　　1. 主要来源――日本学生支援机构奖学金 　　日本学生支援机构是独立行政法人，总部设在东京，各都道府县下设分支机构辐射全国。由文部科学省大臣直接任命会长，制订资助计划，并下达给日本学生支援机构具体落实执行。资金来源主要有政府借款、财政融资和学生还款三个渠道。奖学金属于借贷性质。据统计，截止到2005年，日本学生支援机构（包括原育英会）的助学贷款总发放额达75 113亿日元，获贷学生达780万人。另据日本学生支援机构所做的2005年关于贷款学生占在校学生总数比率的调查资料显示,大中专学生中的25.6%、研究生中的39.5%都接受其资助。可见，日本学生支援机构提供的奖学金在整个学生资助体系中起到中流砥柱作用，其规模与影响相当于我国的国家助学贷款制度。 　　（1）机构的设置与变迁 　　日本政府为振兴教育、实现教育机会均等，早在194