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森林火险分级管理的方法的研究 　　摘 要：本文结合合山市森林火险分级与管理实例，就如何做好森林火险分级与后期管理工作提出了一些思路和建议，期望为森林火险管理工作提供可行的参考。 　　关键词：森林火险；分级；管理 　　一、合山市森林火险概况 　　合山市地处桂西岩溶峰林区与桂中准平原地区的过渡地带，四周为岩溶峰林环绕的斜构造盆地，地势东北高西南低中部平，东北部多石山，西南部多为低山丘陵。合山市土地总面积36626.5公顷。其中林地面积17844.3公顷，占土地总面积48.7%；非林地面积18782.2公顷，占土地总面积51.3%。 　　近5年来合山市共发生森林火灾70次，年均14次。从地理位置看，河里乡发生的火灾次数最多，达23次；其次是北泗镇22次、岭南镇15次、柳花岭林场10次。林火发生的主要火源是人为火源，火灾主要发生在春、秋两季。痴呆弄火26起，占37.1%；炼山造林36起，占51.4%；烧甘蔗叶4起，占5.7%；烧荒烧炭4起，占5.7%。近5年发生森林火灾总火场面积127.1公顷，受害森林面积66.8公顷，林木损失成林3496立方米，幼林损失4500株。 　　二、合山市森林火险分级管理方法 　　森林防火区划是林业专业区划的重要组成部分。区划结果体现了科学性和实用性，能够充分考量以村级为单位进行总体地域分区，求大同存小异，做到同级分区内自然条件、社会经济状况、森林火灾发生特点规律、森林防火措施等相对的一致性，分区间存在着明显的差异性。因此，根据不同火险区划等级，因地制宜、分类指导，提出不同区域的森林防火方向、基础设施布局及相关配套森林火灾防范措施和应急预案，实现森林防火工作区域化、科学化、规范化管理，为区划成果具体实施应用，提供了科学依据。 　　合山市共划定一级火险区11个村（分场），面积共18824.1公顷；二级火险区10个村（分场），面积共10773.0公顷；三级火险区11个村，面积共7029.4公顷。其中一级火险区为森林火灾高发险区，主要特点是树种以易燃的速生桉、马尾松、湿地松和石山灌木为主；二级火险区为森林火灾易发区，主要特点是林农交错，人为活动频繁，火源管理难度大，可燃物载量中等，森林火灾次数较多；三级火险区为一般森林火灾发生区，主要特点是可燃物载量较小、近几年没有发生森林火灾。 　　1. 一级火险区管理办法。目标管理：建立建设较为完善的预防、扑救、保障体系，建立“千里眼”体系，重点火险区要及时发现、及早发现、及时处理。将森林火灾害率控制在0.8‰以下，森林火灾发生率控制在每1万公顷森林（有林地、灌木林地和未成林造林地）面积5起以下，坚决杜绝重大森林火险的发生。 　　管理办法：加强重点火险区日常巡视力度，加大防火宣传力度，在重点火险区每个村，根据区域大小配备1名或多员定期巡视员兼宣传员，配备2员森林火险应急联络员，组建一批“驻地”专业化森林消防队伍，建设培训演练基地，制定定期演练及比赛竞争操练模式，制定管理、定期教育培训学习机制，提高重点火险区快速应急处置反应能力。 　　2. 二级火险区管理办法。目标管理：逐步推进森林“防火墙”建设，增强森林自身抵御火灾能力，将森林火灾发生率控制在每1万公顷森林（有林地、灌木林地和未成林造林地）面积2起以下。 　　管理办法：本级火险区域属林业产业快速发展区域，人员流动较为频繁，在重点活动村配备1名驻地联络员兼职巡视、宣传，在一般活动村，多个村或一个乡镇配备1名驻地联络员。在此区域内，林业局防火指挥部或驻乡镇或村联络员应与林业产业所有者订立防火公约，严格控制野外火源，在林区活动中发现险情及时报告，落实隔离带等建设，配备必要的防火措施和设备。 　　3. 三级火险区管理办法。目标管理：逐步推进森林“顺风耳”建设，减少野外用火或实行远距离用火，将森林火灾发生率控制在每1万公顷森林（有林地、灌木林地和未成林造林地）面积1起以下。 　　管理办法：本级火险区域属石漠化治理区域，森林资源分布较散，人口密度较低，在每个乡镇配备1名驻地联络员兼职巡视、宣传。在此区域内，需严格控制野外火源，在森林资源较为集中区域设置警示牌，及联络电话，保障发现火灾隐患时能及时报告给防火指挥部，及时扑救，在森林防火期内加强宣传力度，每个乡镇配备必要的防火措施和设备。 　　三、 合山市森林分级管理保障措施 　　1.强化认识，加强领导，认真落实防火责任。严格执行《森林防火条例》，强化县、乡镇政府对森林防火全面负责，行政一把手负全责，分管领导具体抓的政府责任制。要把森林防火作为当地突发公共事件应急处理体系建设的重要内容来抓。要认真落实森林防火责任制，严格执行考评奖惩制度。 　　2. 广泛宣传、切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓，把森林防火法律法规和森林防