日本特别教师许可证制度及的改革取向探析.docVIP

日本特别教师许可证制度及的改革取向探析 　　当前，日本正在推行以创建“魅力学校”为宗旨的新一轮基础教育改革。为进一步提高教师的资质，使教师队伍适应这一改革的要求，在文部科学省的指导下，日本各地方教育委员会正在将一部分不胜任教育工作的“指导能力不足者”清除出教师队伍，同时，吸引一些在某一领域具有专长和技能的社会人士进入学校担任教职及学校管理工作，并授予他们特别教师许可证（以下简称特别许可证）。授予社会人士特别许可证是当今日本教师资格认证制度的重要组成部分，颇具特色与创意，目前此项制度的实施与推广尚处于探索之中，新的举措正不断出台。[1] 　　 　　授予社会人士特别教师许可证的必要性 　　 　　在日本，教师职业具有高度的专业性，接受大学本科教育是成为教师的必要条件，同时，要想成为教师，还必须申请某一学科的许可证，通过考核后才有担任教职的资格。 　　另一方面，当前日本的学校教育正处于由重视集团教育到重视个性教育，由重视知识灌输到重视培养自我教育能力的重大转变时期，这无疑对教师的素质和能力提出了新的要求。在学校教育中更多地给予学生了解社会、接触社会的机会，使其掌握和社会生活相关的知识与技能（为此，日本设置了综合学习时间，并开始实施新编制的《学习指导要领》），已成为日本教育界十分关注的课题。为了应对上述挑战，让拥有专业知识和技能的校外社会人士参与学校教育已是刻不容缓。 [2] 　　 　　聘请社会人士担任教职的现状 　　 　　1．聘请社会人士担任教职的制度 　　★特别教师许可证制度 　　特别教师许可证制度是日本现行的《教育职员许可法》（以下简称《许可法》）中的一项内容。《许可法》规定，未在大学接受培训的人可以在通过当地都道府县委员会的教育职员检定考核后被授予特别许可证，获得特别许可证后便可与专职教师一样从事学校教育工作。 　　申请特别许可证的人在通过教育职员检定考核前必须首先具备4个条件：（1）拥有学士学位。（2）具备所申请学科的丰富的专门性知识和技能。（3）在社会上具有一定的信誉和威望，对教育工作充满热情并有独到的见解。（4）得到当地教育委员会或学校法人的推荐，同时必须征求“学识经验者”的意见（所谓学识经验者，一般指设置教师教育课程的大学校长，学院院长，小学、初中、高中、中等技术学校、聋哑学校的校长或其他学校拥有丰厚学识经验的人）。[3] 　　特别许可证的有效期为5年以上10年以下，在授予此证的都道府县内适用。另外，根据2000年修订的《许可法》的规定，持有特别许可证的教师在有3年以上从教经验并获得必须的学分（中级、高级许可证需25个学分）后，可以获得普通教师许可证。 　　★特别非常勤讲师制度 　　特别非常勤讲师制度，是指在专任教师之外，从社会或其他学校聘任兼课教师的制度。这一制度旨在招募有社会工作经验的人才到学校担任教职，发挥其特长，补充某些学科师资的不足。例如：有不少临时教员担任中小学英语会话课及小学班队活动课的教学任务。 　　特别非常勤讲师不同于持有特别许可证的人，他们一般都没有任何形式的许可证，在担任教职的同时还从事另外的工作，因而这一资格的取得相对容易。担任非常勤讲师的人目前有增无减，仅2004年就比2003年增加了3000人，达到约15000人。 　　★经过教师资格认定考试而获得教师许可证 　　对于未进入大学学习而通过自学掌握了担任教职所必备的专业学识的人，日本文部科学省对其实施资格认定考试，合格者也可被授予教师许可证（《许可法》第16条第2款）。考试科目主要涉及小学到高中的一些学科，如护理、信息技术、福利、柔道、建筑、设计等。[4] 　　2．拥有特别许可证的教师对于教学的作用 　　许多持有特别许可证的教师充分利用他们在企业工作时掌握的广博的专业知识，在教学过程中善于引用生动的事例，提高学生的兴趣，加深学生对本学科的了解，受到学生的欢迎。例如：持有特别许可证的教师担任英语课的教学，可以向学生传授高水准的英语专业知识和丰富的国际经验；而原先在金融公司工作的人担任高中商务课的教学，能对学生进行国际经济、商务英语等方面的指导，这样，既提高了学生的口语能力，又培养了学生的国际意识。[5]同时，持有特别许可证的教师也对学校在管理、教学等方面的不足提出了建设性的意见。 　　 　　特别许可证制度未能顺利实施的原因 　　 　　尽管授予社会人士特别许可证的积极作用显而易见，但从实行的情况来看并不尽如人意。据统计，到2002年，全日本拥有特别许可证的不足百人，与担任特别非常勤讲师的人数相去甚远。究其原因，主要有以下4点： 　　1．随着学生人数的减少，教师的总体录用人数也相应减少，教育委员会从年龄构成的角度考虑，优先录用刚毕业的大学生。 　　2．由于特别许可证存在适用的有效期限，所以人们要转