日韩科技计划评估的体系分析及借鉴的作用.docVIP

日韩科技计划评估的体系分析及借鉴的作用 　　摘　要：科技评估已受到世界许多国家的重视。特别是近二十几年来，各国科技评估活动十分活跃，科技评估已成为许多国家科技管理过程中不可缺少的重要环节和手段。日本、韩国等国家的科技评估活动虽然起步较晚，但是日本、韩国政府对科技的发展非常重视并大力扶植，形成了较为完整的各类行业评估体系，促进了科技领域的创新和技术成果转化，对我国的科技评估工作有很大的借鉴作用。 　　 　　在国家科技体系中科技项目评估有着重要的作用，它涉及的领域比较全面，如科技水平，持续发展，军事，国防等，遵循公开、公平、公正，择优和诚信的原?t，应建立一套符合上述要求的评审体系。 　　 　　一、日本的科技评估体系分析 　　 　　日本的科技评价机构较多，大致分为四个层次：第一层，综合性科技评价机构和由国家直接管理开发的事业评价机构：如附属总理府的综合科学技术会议的专门评价调查会。主要评价大规模的国家研究开发课题。第二层，专业性评价机构：附属各省厅，如文部科学省的学术审议会和评价促进委员会、经济产业省的科技评价处。前者主要评价大学类的研究机构及其负责的课题。后者主要评价该省厅负责的国立研究机构或者由该省厅经费资助的课题。第三层，企业性评价机构：由公司主办或单独设立为评价公司。第四层，各个研究机构内部也设有评价机构：如日本理化研究所在1993年就设立了由海外诺贝尔奖获得者和国内著名的学者组成的“顾问委员会”，对主任研究员的研究成就、该所的科研课题进行评价。 　　日本进行科技评价的范围：主要是政府资助的所有研究开发活动，首先是国立研究机构、国立大学所进行的研究开发活动，也适用于接受政府委托或作为联合研究伙伴、利用政府资金的私营研究部门的研究开发活动，获得政府资助的地方政府研究机构的研究开发活动以及日本政府资助的海外研究开发。 　　日本课题评价制度的特点：1、评价制度有有效的法律保障：日本政府出台了《国家研究开发评价实施办法大纲指南》，明确规定了研究开发的范围，确定了评价目的、评价对象、评价者、评价时期、评价方法以及评价结果的处理和实施办法，2、在日本，科技评估只有课题评价制度，没有科技成果评审制度。《评价指南》把评价划分为：机构评价、课题评价及人员评价。在特殊情况下，评估才有被评价机构和评价委托机构的人员参加，评价过程、评价结果的有关研究开发的全部内容和结果公布于众。3、不同性质的研究开发课题，采用不同的方式进行评价，日本《第二期科学技术基本计划》和《评价指南》都指出，课题评价既要遵守评价的共同原则，也要针对研究课题的性质和领域的不同，灵活评价。 　　日本科技评价的目的有：(1)加强更有效率和更有效益的研究开发：评价人和被评价人将就研究开发的意义、内容、进展和未来的方向交换他们的观点和意见，这将会促进更有效率和更有效益的研究开发。(2)对日本人展示研究开发活动：用一种更加显而易见的方式向人民展示先进、专业的研究开发活动，这样普通人也能明白它们的意义和内容。(3)对有限的RD资源进行有效的分配：把RD资源集中分配在依照政府的政策和战略确定的课题和重要的领域。 　　 　　二、韩国的科计评估体系分析 　　 　　韩国的科技评估体系是在总统牵头领导下，分布在科学技术部、贸易、工业与能源部和信息与通信部。 　　韩国的科学技术部作为国家科技开发的决策和管理机构，主要负责制定科技发展政策，管理协调政府各部门、研究机构及企业的研究开发活动。促进核心技术、未来技术及大型技 　　术的研究开发，科技发展预测、人才培养、信息提供及开展国际合作等。 　　韩国的科技评估机构：韩国科学技术评价院直属韩国科技部，开展对韩国国家研究开发计划和政府机构的评价。它的主要职能有：①进行国家研究开发事业状况的调查、分析和评估。②为国家研究开发事业方向的选择和调整提出事前评估依据。③为国家专项研究工作的计划、管理、评估提供支撑。④为国家基础性研究工作的计划、管理、评估提供支撑。⑤相关的国际合作。 　　韩国的科技评价制度主要有三个阶段：第一阶段是每个研究所每年度的自我评价；第二阶段?t是由韩国科技部负责的对国立科研机构的年度评价，第三阶段是3年一次的由韩国科技部负责的对国立科研机构的战略评价。 　　韩国的科技评价措施包括：国立科研机构的年度自我评价，各部或者研究理事会对国立研究机构的评价；根据评价结果对机构进行排序，并根据评价结果对科研机构的预算进行调整(包括对研究机构的负责人的工资进行调整)。对科研机构进行评价的主要目的是：改善RD绩效，加强国立科研机构的竞争力；改进国立科研机构的管理效率，在MOST和国立科研机构之间进行沟通和协调。 　　 　　三、对我国科技计划评估体系的借鉴 　　 　　目前我国已初步形成了以国家科技评估机构为主体