水源地的环境绩效评估的研究.docVIP

水源地的环境绩效评估的研究 　　摘要：近年来。我国饮用水水源地污染日趋加重，群众饮水安全受到严重威胁。本文站在水源地管理者的角度，运用ISO14031环境绩效评估标准对水源地进行环境绩效评估研究，将国际标准的先进理念运用到水源地管理当中，为水源地管理提供决策依据。 　　关键词：饮用水源地 ISO14031环境绩效评估 综合评价方法 环境绩效指数 　　 　　1　前言 　　 　　在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。饮用水作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量及资源管理方面存在着诸多问题，群众饮用水安全已受到严重威胁。据《2006年中国环境状况公报》，全国地表水属中度污染，在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中，I―Ⅲ类(优、良好)，Ⅳ类、V类(轻度和中度污染)，劣V类(重度污染)水质的断面比例分别为40％、32％、28％。主要污染物排放量呈增势。可见，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。防污、治污，保护水源地，改善饮水水质，保障饮水安全，已成为中国当前经济社会发展急需解决的问题和紧迫任务。 　　国际标准化组织(ISO)于1999年发布了ISO14031“环境管理环境绩效评估指南”标准，我国也于2001年2月发布了其等同标准GB／T 24031-2001“环境管理环境表现评价指南”标准。该标准为一个组织内部设计和实施环境表现评估提供指南。 　　 　　本文将环境绩效评估这一国际化的管理评估工程用于水源地保护研究，探讨水源地环境绩效指标体系的建立、环境绩效综合评价、影响水源安全的主要原因及对策研究，通过这一过程的实施，可以提供环境表现的信息，为决策者控制水质恶化、加强污染预防、保障饮水安全提供决策依据。 　　 　　2　环境绩效评估在水源地管理中的应用 　　 　　2.1 ISO14031标准简介 　　环境绩效评估是指组织对环境绩效进行测量与评价的一种系统化程序。它是一种持续性(包括过去、现在及未来)的信息收集和评估的实施，检查的对象是组织的管理体系、实施系统及周围环境状况。环境绩效可分为以下三种类型：管理绩效、操作绩效、环境状况绩效，分别由管理绩效指标、操作绩效指标、环境状况指标三类指标来进行控制。管理绩效指标提供组织管理行为对环境绩效影响的相关信息，操作绩效指标提供组织操作系统对环境绩效影响的相关信息；环境状况指标提供组织外围的环境状况相关的信息。根据组织选定的三类评估指标，进行数据的收集、分析，将原始数据转化为环境绩效信息，并做出报告，以便于与利益相关方的沟通。最后进行审查，以决定体系改进的方向及方法。 　　2.2水源地环境绩效评估的定义 　　论文在充分了解我国水源地环境管理的现状和其特点的前提下，创造性地把ISO14031标准引入水源地管理中。论文将水源地实施环境绩效评估定义为：是水源地管理管理工具之一，其内容包括初步确定水源地实施环境绩效评估的范围，通过考察水源地的各种环境因素、识别其中重大环境因素、选择与评价环境绩效指标，建立水源地环境绩效评估指标体系；通过收集和分析数据、与设定的环境绩效准则相比较，运用综合评价方法对水源地进行综合评估，最后根据评估信息进行结果分析和对策研究，并针对过程本身进行定期审查和改进，持续改善水环境质量。 　　2.3水源地环境绩效评估实施步骤 　　1)确定重大环境因素 　　初步确定水源地环境绩效评估范围，通过实地调研，考察、识别水源地环境因素及环境影响，列出水源地环境影响因素清单，依据ISO14001和ISO14004标准的要求评价确定水源地重大环境因素。 　　2)建立水源地环境绩效评估指标体系 　　依据组织在评估范围内的重大环境因素及环境目标及指标，以组织内现有的沟通方式，通过实地调研、工作小组会议讨论等方式，提出由外在环境状况到组织内部的环境状况指标(ECI)、管理绩效指标(MPI)及操作绩效指标(OPI)等三大类的环境绩效指标建议清单。运用数学方法确定指标权重大小，筛选出可行指标，建立符合水源地实际的环境绩效指标体系，并依据所选指标设定环境绩效准则。 　　3)水源地环境绩效综合评估 　　水源地环境绩效评估的实施，包括收集、分析与转化数据，运用综合评价方法进行环境绩效综合评估，对评估结果进行环境绩效信息对比分析，最后得出评估结果及研究对策。 　　 　　3　水源地环境绩效指标体系的构建 　　 　　根据ISO14031标准，将水源地环境绩效指标体系的建立分为选择评估范围、识别环境因素、确定重大环境因素、选取指标、筛选指标组成指标体系5部分。现分述如下： 　　3.1确定环境绩效评估范围 　　按照ISO14031标准的要求，环境绩效评估应当根据组织的活动、产品和服务对评估的范围加以确定，水源