江西省农家书屋建设的现状及其对策.docVIP

江西省农家书屋建设的现状及其对策 　　摘　要：江西省农家书屋工程建设虽然取得了明显成绩，但也存在机制不健全、管理不到位等问题。增强江西省农家书屋发展后劲，建立运行长效管理机制，要加强领导，加大投入，加大宣传力度，突出特色，更新丰富内容，加强书屋管理员队伍建设，整合资源拓展服务。 　　关键词：农家书屋；农村文化；可持续发展 　　农家书屋是为了满足农民群众文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供给农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公共文化服务设施。如今，农家书屋这一农村文化建设的新生事物，在江西省广大农村遍地生根开花。虽然江西省农家书屋工程建设取得显著成绩，其作用日益显现，但也存在不少问题，其主要表现为机制不健全、管理不到位，这在很大程度上制约农家书屋的后续发展，关系到农家书屋工程建设的成效，应引起高度重视。 　　一、江西省农家书屋建设的基本情况 　　为了解目前江西省农家书屋建设情况，更好地促进农家书屋工程科学、健康、可持续发展，江西省社会科学院组织“江西省农家书屋后续发展研究”课题组多次深入广大农村开展农家书屋调研。课题组选定南昌、九江、赣州、抚州四个设区市，每市选择二个县（区），随机抽取１０个点（共计４０个点）进行实地调查。通过调研，初步摸清了江西省农家书屋建设情况。 　　农家书屋是国家十一五期间公共文化服务体系建设的五大工程之一，是一项惠及广大农民群众、全面推进农村文化建设的重要举措，对于满足农民群众文化需求，保障农民群众文化权益具有特别重要的意义。２００７年１２月，江西省成立“农家书屋”工程领导小组，启动了农家书屋工程建设的试点工作。此后，全省各地相继成立的了农家书屋工程领导机构，实行“统筹在省、操作在市、落实在县”三级联动，共同推进农家书屋工程建设。本着“政府组织建设、鼓励社会捐助、农民自主管理、创新机制发展”的思路，经过四年的大规模建设，截止２０１１年底，江西省已累计建成农家书屋１１８３５个，覆盖全省７０％的行政村。根据江西省农家书屋工程建设的“十二五”规划要求，２０１１年至２０１２年度，江西省将再建农家书屋５４９８个，历年累计建设１７３３３个，包括江西省现有行政村１６８７９个和不在行政村区划里的农垦分场４５４个，从而实现农家书屋村村有、全覆盖的总目标。 　　江西省各地在农家书屋具体建设过程中，大体上采取了多模式建设的方式进行运作。具体而言，农家书屋选址主要有村委会（居委会）、村小学、自然村公房（如祠堂、议事堂等）、村民家中等四种基本形式；建筑面积大小不等，小的在２０平米以下，大的近１００平米。在藏书量和品种上，各地农家书屋存在较大差距，少的只有１０００余册，品种较少，无电子音像制品，多的达３０００余册，品种较为齐全，还有不少电子音像制品。管理员分别为村干部、残疾人、教师、村民等，除残疾人外，其他管理员一般都是义务兼职，没有报酬。在书屋的配套设施方面，有的仅有几个简单的书柜，部分条件好的则有影碟机、电视机、电脑等设施，且能上网。这种立足实际、因地制宜、灵活多变、不贪大求全的农家书屋建设模式，使农家书屋建设易于推广，易于形成规模，同时也使之更加贴近基层、贴近群众。 　　在日常管理制度方面，江西省新闻出版局力求实现农家书屋规范管理，制定了“三张三本两证”等易于操作、贴近实际、方便村民的管理制度。“三张”，指的是农家书屋管理制度、管理员职责、村民借阅须知；“三本”，指的是一本出版物目录、一本借阅登记本、一本阅读需求登记本；两证，指的是管理员上岗证、借书证。与此同时，在做好国家新闻出版总署布置农家书屋信息系统的信息填报工作任务时，还自行研发了《江西省农家书屋信息发布系统》，逐步实现农家书屋由人工管理向信息化管理转变。目前，每个县都重点建设了１０个以上示范性农家书屋，瑞金市云石山乡丰垅村农家书屋因“三好六制”的经验模式被中宣部等四部委评为“全国服务基层服务群众先进集体”。多数示范性农家书屋能够正常开放，管理有序。 　　在残疾人管理员队伍建设方面，江西省新闻出版局开辟了稳定图书管理员队伍的有效途径。由省新闻出版局和省残联进行合作，选聘有条件的残疾人担任农家书屋管理员，既解决了书屋管理员的问题，又为残疾人提供了大量的公益性岗位。２００９年１２月，江西省残联和省新闻出版局联合下发了《关于选聘残疾人担任农家书屋管理员的通知》。从２０１０年开始，在全省范围首批选聘２０００名残疾人管理员，经过培训后上岗，省财政拨出４８０万元给残疾人管理员，津贴标准每人每月２００元。宜春市上高县有１９８个农家书屋，全部聘用了残疾人管理员，率先实现残疾人管理员全覆盖。省领导充分肯定这一做法，表示要在全省进一步推广。新闻出版总署和中残联领导对此都有重要批示，要求在全国推广。２０１１年，江西省政府进一步加大实施力度，拿出１９８０万元，新增农家