武汉孝感同城化问题的研究.docVIP

武汉孝感同城化问题的研究 　　摘要：“同城化”是城市群建设的最高境界。在武汉城市圈中，武汉与孝感具有较好的同城化条件。推进武汉孝感同城化是“两型社会”建设体制机制的重大创新，对武汉城市圈的发展具有重大示范意义。 　　关键词：武汉；孝感；同城化 　　中图分类号：F299.276.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1671-0169(2009)04-0013-04 　　 　　“同城化”是城市群建设的最高境界，也是“两型社会”建设体制机制的重大创新。在武汉城市圈中，选择主城区与武汉市中心城区最接近的城市作为突破口，可以率先进行同城化试点。本文认为，目前武汉孝感同城化(以下简称“汉孝同城化”)条件最好，可先行示范，取得经验后再逐步拓展。 　　 　　一、国内外同城化概况及相关研究概述 　　 　　(一)国内外同城化概况 　　世界上许多城市相互之间或者一个核心城市与周围小城镇之间多实现了同城化。其中，美国的同城化最为普遍，通常是以MA(即“大都市区”)的形式出现，2007年大都市区达到363个，容纳了美国一半人口，使美国成为一个以大型都市区为主的国家。如大家所认可的人口660万的大旧金山，实际上是由旧金山市、奥克兰市、伯克利市等城市组合而成；美国最大的纽约大都市区则由纽约州、新泽西州北部及康乃狄克州南部地跨3州24个县组成，总人口1800多万。再如德国城市孟哈姆，它与新城市奈克已连成一个整体，但并没有将城市合并，而是通过每周一次的市长联合办公会议解决各种问题。同城化有时甚至可以突破国界，如美国的大底特律都市区把邻近的加拿大温莎市包含进来，人口合计达580万人。 　　 　　随着区域经济一体化和区域合作的不断加强，我国一些城市也提出了“同城化”发展理念。2005年12月，深圳市提出与香港共同发展成国际都会，加强与香港在高端制造业、现代服务业以及其他领域的合作，形成“深港同城化”发展态势。目前，从全国来看，带有“同城化”色彩的城市群已不鲜见，诸如北京与天津、广州与佛山、郑州与开封、沈阳与抚顺、烟台与威海、成都与绵阳、西安与咸阳等。但真正由双方官方正式推动并且明确提出“同城化”规划的，全国只有两个：一是沈阳与抚顺(即“沈抚同城化”)，二是广州与佛山(即“广佛同城化”)。 　　沈抚同城化的发展构想由时任辽宁省委书记的李克强于2007年1月在辽宁省人代会期间首先提出。他指出要在推进“五点一线”沿海经济带开发的过程中，打造具有强大辐射力的中心城市，以此来支撑沿海经济，并带动腹地经济发展。目前，沈抚两市已经建立健全了相应的组织领导机构，形成了高层协商机制，各方面的合作正在快速推进，已进入实质性操作阶段。全长61公里的沈阳和抚顺城际轻轨已开工建设。 　　广佛同城化作为珠三角经济一体化的重要突破口，于2008年正式提出。2008年12月，国务院常务会议审议并原则通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确提出“强化广州、佛山的同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”。在联合国有关组织公布的数据中，广州、佛山首次被视同一个“城市”来对待：在2008年底的世界“超大城市”中，广(州)佛(山)都市区以“Canton”名义列第14位，城市总人口达1530万人，超过列第19位的北京，表明广佛同城化已开始有了国际影响。 　　 　　(二)汉孝同城化相关研究概述 　　如前所述，欧美有丰富的同城化实践，但由于没有与汉语“同城化”等同的词汇而难以进行相关理论综述，故此处只对国内同城化研究进行评价。 　　实际上，我国的同城化进行得也比较早，如武汉本身就是从19世纪开始由汉口、武昌、汉阳进行“同城化”而形成的，20世纪后期开始进行的长沙、株洲、湘潭一体化也就是同城化，但均未使用“同城化”概念。通过中国知网检索，“同城化”条目为19篇。最早的是《深圳25年规划将促进深港同城化》，但这只是一条200多字的消息。真正的研究文章始见于《企业经济》2007年第8期的《大都市经济圈与同城化问题浅析》。 　　我国从理论上研究同城化的文献还很少，较多的是对广佛、沈抚、京津等同城化实践的报道和建议。从仅有的几篇理论文章来看，目前对“同城化”概念还未形成共识。高秀艳、王海波认为：“同城化”实际上是区域经济发展过程中，为打破传统的城市之间行政分割和保护主义限制，促进区域市场一体化、产业一体化、基础设施一体化，以达到资源共享，统筹协作，提高区域经济整体竞争力的一种发展战略。张国栋认为：同城化是经济社会发展到一定程度出现的一种经济和社会现象，从一定意义上来说， “同城化”也可称为“城市一体化”，指两个或两个以上城市在一定历史和现实条件下，城市的建成区在地域上相连或相近，自然环境条件和社会文化背景相似，具有发达的快速交通运输网及通信