促进就业的税收政策研究-马克思主义理论与思想政治教育专业论文.docxVIP

促进就业的税收政策研究 2002 级财政学研究生 李小热 摘 要 就业是个人生存发展的基本条件和基本权利之一。就业机会是一 种公共产品。促进就业是政府的应有责任。税收是政府进行资源配置 的重要工具。税收可以直接和间接影响就业。因此，政府可以运用税 收政策对促进就业起到重大而积极的作用。 本文综合运用多种分析方法，从政府促进就业的必要性和税收政 策促进就业的可行性出发，在探讨税收与就业的理论和借鉴国外促进 就业的税收政策实践经验的基础上，研究我国促进就业的税收政策的 历史和现状，探索完善我国促进就业的税收政策的合理路径。 本文共有五个主要部分。导言部分主要阐述了研究促进就业的税 收政策的原因、目的及整篇文章的结构安排。第一部分，促进就业的 税收政策的理论研究基点，主要阐述了就业、税收和税收政策的基本 涵义。第二部分，税收对就业的效应分析，主要阐述了税收对就业的 效应的理论认识、经济分析和实证分析。第三部分，国外促进就业的 税收政策的实践，主要阐述了发达国家、发展中国家和转轨国家促进 就业的税收政策的实践经验，并总结出国外促进就业的税收政策的实 践的共性及对我国的启示。第四部分，我国税收与就业的历史回顾与 现状评析，主要阐述了我国改革开放以来促进就业的税收政策，并总 结出我国自 1985 年完成“利改税”至 2003 年间税收收入与就业的关 系。第五部分，我国促进就业的税收政策的完善，主要阐述了完善我 国促进就业的税收政策面临的背景、指导思想和具体思路。结论部分 主要总结了本文的内容，提出有待于深入思考和研究的问题。 在理论联系实际的基础上，本文得出的结论是：我国税收对就业 的总效应是负效应；我国应在保持税收收入持续增加的同时，进行结 构性减税，优化税制结构，协调政府各有关职能部门，强化其他配套 政策，使税收在短期和长期、微观层次和宏观层面上都能直接或间接 地促进就业。 本文的研究具有一定的创新之处和重要现实意义。本文总结出了 西方经济学主要学派、马列主义经典作家及我国当代经济学家关于税 收对就业的效应的理论认识的共性，总结出了发达国家、发展中国家 和转轨国家促进就业的税收政策的共性及启示，利用计量模型总结出 了我国 1985 年至 2003 年非农产业就业的税收收入弹性为－0.15,提出 完善我国促进就业的税收政策的指导思想和具体思路。本文的研究有 利于我国深刻认识税收对就业的效应，合理借鉴国外促进就业的税收 政策的经验，完善促进就业的税收政策，并最终促进就业增长。 关键词：就业；税收；税收政策；经济增长 TAXATION POLICY ON PROMOTING EMPLOYMENT ABSTRACT Employment is one of fundamental conditions and one of elementary rights that individual existence and development depend on. Employment opportunity is a kind of public goods. Government should be account of promoting employment. Tax is an important tool by which government carries out the resources allocation. Tax can affect employment directly or indirectly. So the government can make use of the taxation policy to promote employment. Appling many analysis methods comprehensively, starting from the necessity that government promotes employment and the feasibility that taxation policy promotes employment, on the base of probing into the theory of tax and employment and using the experience of taxation policy on promoting employment of other countries for reference, this paper analyses the history and the present condition of Chinese taxation policy on promotin