城中村改造中利益分配研究-技术经济及管理专业论文.docxVIP

二、三产业代替，村民也已在城市里生活和劳动，依靠出租房获得生活收入来源。 但二元的体制性障碍使这些被城市包围的村庄长期游离于城市的统 一规划管理之 外，大量的外来流动人口对廉价出租房屋的需求和村民的私利驱动，城中村条件 能够满足外来人口的需要，所以大量的外来务工人员进驻城中村，导致城中村人 口结构复杂、建筑混乱、功能混杂、公共设施缺乏、人居环境恶化 气 按照常规， 这种用地最适合作商业、办公或高挡住宅用地，实际情况却是在这样寸土寸金 的土地上往往看到的是布局凌乱、基础设施缺乏、生活环境极差的居住区。另外， 城中村里存在着地下的 二级房地产交易市场，对城市的规范房地产市场形成了冲 击，使本应上缴的城市土地交易费用和城建税收大量流失，政府蒙受大量的财政 税收飞 由于城市发展和城乡二元经济管理体制造成的城中村现象，已经成为全国范 围各大城市发展迫切需要解决的问题，一些人口、社会、经济学者也 开始从经济、 社会、制度层面对城中村的特征、形成机制、改造策略等方面展开了 广泛深入的 研究。在近十年的理论探索与改造实践经验总结中，形成了诸多的改造模式和成 功经验，为城中村改造和城市发展起到了很好的指导作用。 从城中村改造本质上来看，它是一次利益的重新界定和调整的过程，开发商 从企业利益出发，以追求利润最大化为目标:村民(集体〉由 于受自身视野的局 限，村民对于城中村改造的利益 往往不 能全面观察和考虑，只是在自己力所能及 的范围内追求更多的补偿和社会保障方面的利益，面对环境恶劣、配套设施差的 现状及高额的改造成本又显得无能为力;政府则希望通过改造改善城市形象，带 动城市经济发展，增加财政收入，同时通过引进社会投资商，市场运作的方式， 减轻因改造带来的大量的财政支出。在十多年的改造经验及理论探讨的基础上， 多数采用政府主导，市场运作，引进开发商参与城中村改造，政府则提供政策指 导，税费减免的办法，实践中得到成功实施。实质上，各主体都有自己的利益取 向，如何在村民〈集体)、开发商及政府之间建立合理、和谐的利益关系调和机 制，促使三方合作的改造方式能够可持续发展下去，已经成为城中村改造迫切需 要解决的问题。笔者在前人研究的基础上运用博弈论数学工具构建一个城中村改 造的动态博弈模型，分析各相关 主体之间的利益博 弈机制 ，构建以三方合作为基 础的动态联盟利益分配模型，希望为城中村改造过程中的三方合作的利益分配的 矛盾提供科学的理论依据和可操作的路径。 ②周新宏， (域中村问/l!:形成、存续与改造的经济学分析 (复旦!母士论文) 2∞705 8-9 页 @李俊夫;o (域中村改造2、科学出版社 zω6.3 第 76 页 1.2 域中村的概念 目前，国内学者对城中村概念的说法不一，研究者大多根据自己的研究角度 对城中村进行定义。张建明(1 995) 认为城中村是位于城乡边缘地带，一方面具 有城市的某些特征 ，也享有城市的某些基础设施和生活方式 ，另一方面还保持着 乡村的某些景观，以及小农经济思想和价值观念的农村社区:方明 (1999)称其 为都市村庄，田莉 (1998)称其为都市里的村庄，郑静 (2000) 的定义是城市 边缘区，乃至城市内部，普遍存在的农村自然居住聚落现象:李培林 (2002)教 授认为域中村是存在于城市与村落之间的混合社区。 总结起来，可归纳城中村具有以下特征: (l)在地域特征上，位于建成区或 城乡结合边缘地带，建筑密度大，道路狭窄，环境恶劣，配套设施差; (2) 在人 口特征上，主体人口以农业人口为主，但几乎不从事农业活动，流动人口集中; (3) 体制特征上，一是土地管理制度的差异，如土地产权制度，二是社会管理制度的 差异，包括户籍、城乡社会、教育、公共财政、公共卫生和医疗体系、就业制度 等等; (4)经济特征上，主要以二、 三产业为主，土地出租、房屋出租以及小规 模的商业和服务等。 关于城中村与农村、城市的特征比较如下表所示(表 1-1) 表 1-1 城中村与城市社区的比较 Chart 1-1 Comparison between ViIlages and Urban Communities 农村 城中村 城市 土地 农用 基本非农业(集体所有〉 固有 产业与职业 农业为主 非农业(特别是租赁业〉 二三产业 经济组织 集体经济组织 仍保留集体经济组织 公司为主 社会管理 村委会 村委会 社区居委会 公共支出 集体经济承担 集体经济承担 政府财政承担 资料来源:郑庆昌，钱;在伟: ((城中村的困境与出路))， ((中国城市化)) 2005 年第 5期 1.3 国内外学者对相关问题的研究 1.3.1 国内研究现状 20 世纪.80年代末 ，城中村现象己经出现在国内二些大中城市中，并引起了