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民族地区农村小学教师队伍建设症结的研究 　　[摘要]民族地区农村小学受到地理环境、历史状况及经济条件制约等原因，教师队伍在年龄、性别、学历、工作状态等方面普遍存在不合理，以至于民族地区农村小学教育质量长期落后于其他地区。为改善民族地区农村小学教师队伍不合理的现状，建议规范教师工资发放机制，完善教师引进机制和加强教师激励机制建设，从而优化和改善民族地区农村小学教师队伍的不合理现状，促进民族地区农村小学义务教育均衡发展。 　　[关键词]民族地区；农村小学；教师队伍 　　[中图分类号]G62 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1671-5918（2018）03-0077-03 　　自2012年9月5日出台《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（以下简称《意见》）之后，国家通过多年的努力对全国诸多义务教育阶段学校进行了实地督察。然而，现阶段诸多小学依然无法达标，尤以偏远民族地区的农村小学为重。我国农村教师数量庞大，乡村教师因受地域、环境的特殊多样性等原因，出现了课程设置与实际脱离、师资不足、年龄结构失调、培训内容单一等现状。如何改善目前这种迫切的现状应当成为大家关注的重点。 　　一、研究设计 　　（一）研究点简介。南宁市武鸣区A民族小学地处壮族之乡的武鸣，所在地太平镇以97%的壮族居民为主。A民族小学始建于1955年，是一所地地道道的壮族小学，同时也是A镇办学规模最大的完全小学。2017年上半年学校现有学生600余人，教职工29人，其中特岗教师6人，南宁市教学骨干7人。小学高级教师职称22人。 　　（二）研究方法。本研究运用人类学中的田野调查法，以3个月余的时间期限对壮乡之地的A民族小学跟踪探索，在调研期间主要使用访谈法和观察法。通过以A民族小学为个案的实地研究，以期寻找民族地区农村小学教师队伍中现存的些许症结。 　　二、A民族小学教师队伍建设现存症结 　　（一）教师年龄结构建设失衡，流动意识较重 　　在针对教师年龄结构的现状探析时，A民族小学教师队伍整体情况呈现向年轻化教师驱合的动态。但就目前状况之下，A民族小学教师队伍45岁以上教师依然占到了学校教师总人数的34.5%，40岁以下教师占学校教师总人数58.6%。中间阶段教师很少，仅有两人。 　　但是由于学校教师40-45年龄阶段教师缺少，容易造成离退休教师离职后出现中间阶层断层的症结。另外，在进行田野调查过程中，学校现有6名特岗教师中有4人明确有调职或离职的倾向。据武鸣区人事股某股长介绍，现阶段并不存在对A镇补充特岗教师的意向。这样的现状导致学校将会面临巨大的教师短缺问题，出现教师留不住、补不了的问题。 　　从调研来看，出现民族地区农村小学教师年龄结构失衡问题有以下两点原因。 　　1.教师引进机制不合理，不能及时补充缺失教师。一个学校教师的引进制度是否合理决定了这所学校新鲜血液注入的质量。作为民族地区的农村小学，其本身就受地理环境影响很难招募到较多的年轻教师加入到民族地区农村小学教师队伍中来。地理因素的影响是学校目前招募教师重要硬伤。但是，由于学校新教师的补充更多的是依靠武鸣区进行公开招聘的特岗教师为主，其招聘人员少，可分配名额少。并且A民族小学自身并未有进行自己的教师资源补充渠道，也并未结合当前学校的实际情况进行设这教师引进机制。这就造成学校不能及时补充缺失教师。 　　2.学校福利待遇机制不完善，留不住年轻特岗教师。基于A民族小学调研所的资料分析，现有的一些民族地区农村小学福利待遇机制并不完善，包括医疗体检机制缺失、食饭补贴缺乏、公共性教师活动失真等。一所学校的好坏并不只是学校本身教学质量来进行决定的。对于教师们而言，学校是否设立较好的福利机制才是决定学校好坏的前提。如若学校的福利机制不好就不能留住人才，留住年轻血液，也会造成优秀教师流失，进而也会造成学校教师质量降低的后果。所以，一所学校的福利待遇机制的完善程度，才是影响教师留在民族农村地区任教的根本原因所在。 　　（二）教师薪酬结构失衡，绩效奖励性工资较低 　　据从A镇中心校所得有关A民族小学教师工资简表，并结合田野调查中笔者观察得到的数据，其中3000元以下的工资人数有7人，均为被分配到A民族小学的特??教师。3001-4000元之内的工资人数占总人数的比重最大，共计17人。4001元以上的工资所得人数仅有5人，其中这5人包含正、副校长2人、普通老教师3人。再次基于A镇中心校所得工资简表数据，进行求A民族小学全体教师工资平均值（N）、工资最大值（MAX）、工资最小值（MIN），分别为：N=3580.3448元，MAX=2800.00元，MIN=5000.00。以广西壮族自治区统计局所公布的《广西2016年劳动工资统计数据解读》中数据来看，目前南宁市2016年城镇非私营单位工资为662