城市基础设施项目绩效审计指标体系研究-行政管理专业论文.docxVIP

Classified Index: F239.6 U.D.C: 352 Dissertation for the Master Degree in Management RESEARCH ON INDICATORS SYSTEM OF URBAN INFRASTRUCTURE PERFORMANCE AUDIT Candidate： Zhang Sheng Supervisor： Prof. Xi Bao Academic Degree Applied for： Master of Management Speciality： Administrative Management Affiliation： School of Management Date of Defence： June, 2010 Degree-Conferring-Institution： Harbin Institute of Technology 摘 要 随着我国经济建设和城市化步伐的加快，国家的在城市基础设施方面的公 共支出占 GDP 的比例在大幅上升，作为公共资源所有者的公众，以及城市基础 设施的切身利益者，总希望获得政府在城市基础设施投资方面投入和管理的效 率和效果方面的信息。于是，人们越来越关心政府在城市基础设施方面资金的 支出、投向、效率和效果等状况，若要搞清这些问题，任务理所当然地落在了 政府审计机关的身上。因此，开展对城市基础设施项目的绩效审计也成为审计 机关的一种必然选择。但目前，我国城市基础设施项目绩效审计还处在发展中 阶段，绩效指标体系的缺乏成为阻碍我国绩效审计发展的一个主要原因。 本文以公共管理这一全新的视角，综合应用公共管理、绩效管理、项目管 理最新的理论，结合各地绩效审计实践、法律法规以及相关研究成果，探讨了 城市基础设施项目的特征、审计特征以及绩效、影响因素等内容；继而结合青 岛市和深圳市城市基础设施绩效审计实践分析了我国城市基础设施绩效审计绩 效指标体系建立的必要性、当前审计指标存在问题以及改进意见；在文章的最 后一章提出了自己的指标体系的设计，在绩效标准方面提出了 4E 总体标准以 及标准的来源，在指标方面结合城市基础设施的绩效审计理论、实践、法律法 规分阶段提出具体指标。 本文设计的城市绩效指标体系尽最大可能地反映城市基础设施项目全貌， 并理清了城市基础设施项目的审计思路。相信该指标体系将在很大程度提升了 审计研究的严谨性和科学性，同时也为今后的具体的基础设施分类研究奠定了 基础。 关键词：城市基础设施；绩效指标；4E；项目生命周期 Abstract As Chinas economic development and the pace of urbanization accelerates, the public expenditure on urban infrastructure facilities accounts for GDP have a significant increase . As the owner of public resource and vital interests of those infrastructure, city residents want to access to information on efficiency and effectiveness of infrastructure investment and management. Then, there is a growing concern to government funds in urban infrastructure spending, investment, and efficiency and effectiveness .The government audit agencies has the Obligation to solve these problems .Therefore, to carry out performance audit on infrastructure projects has become an inevitable choice of audit section. However, our performance audit of urban infrastructure projects is in development stage, and the lack of performance indicators system become an main reason that hinders the development of our perf