浅议县级供电企业建立“三化三有”党风廉政惩防的体系.docVIP

浅议县级供电企业建立“三化三有”党风廉政惩防的体系 　　国家电网公司在抓党风廉政建设上要求全面构建“三化三有”（企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力）的国家电网特色惩防体系。由于电力行业的垄断性，员工思想上不同程度存在优越感，在市场经济活动中，加强党风廉政建设极其重要，建立“三化三有”党风廉政惩防体系已迫在眉睫，才能提高职工思想道德水准，增强员工的免疫力，才能在复杂的环境中抵御各种歪风邪气。笔者结合工作实践，谈谈对县级供电企业建立“三化三有”党风廉政惩防体系的一些体会。 　　一、县级供电企业建立“三化三有”党风廉政惩防体系的重要性和必要性 　　当前，随着中国现代化建设步伐的不断加快，电力行业在社会经济发展的支柱作用越来越突出，被社会的关注度也大幅度提高。在中央高度重视党风廉政建设，人民群众极度关注党风廉政建设，民主法制建设也日趋完善的今天，供电企业党风廉政建设工作已经成为电力事业发展的生命线。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这一论断，是科学发展观在反腐倡廉工作中的重要体现，是对新阶段反腐倡廉工作规律的深刻认识。加强企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆上突出位置，按照“三个更加注重”的要求，在县级供电企业建立“三化三有”党风廉政惩防体系，才能抓好廉政才能促进勤政，才能使广大干部职工始终保持一种迎难而上的精神状态，保持一种勇往直前的工作热情，保持一种求真务实的良好作风，才能从源头上有效预防腐败，使县级供电企业干部职工既干事又干净，做到不实之名不图、不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为，才能有效地推动县级供电事业的平稳较快发展。也就是说建立“三化三有”党风廉政惩防体系促进县级公司党风廉政建设是县级供电企业适应市场化发展的必然要求。 　　二、当前县级供电企业党风廉政建设中存在的问题 　　在笔者的长期基层县级供电企业的工作中，深刻感受到了供电企业党风廉政建设逐年地进步完善，然而，同时依然存在一些问题，主要表现在： 　　1、教育常抓，但效果欠佳。多年来，我们一直坚持廉政教育不放松，不断探索和改进教育的方法和形式，在力度和深度上都有了很大的加强，但教育针对性不高、干部接受教育意识不强，仍是当前县级供电企业党风廉政教育工作中存在的主要问题。一是少数干部和领导接受教育的意识不强，在开展党风廉政教育专题会议时，常以工作忙等为由，告假或不告而缺席，很难静下心来参加学习和接受教育。二是党风廉政教育的层次性不够突出，搞统一面上的教育较多，个性化教育少，在分层次、分类别、因人施教、对症下药等方面缺乏，有时存在空洞说教、流于形式等问题，对干部的内心触动不大。三是教育缺乏规划性，缺少适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，没有形成完整的教育体系。 　　2、制度虽多，但缺乏规范。近几年来，我们把建章立制贯穿于整个反腐倡廉工作的各项环节，制定出台了不少制度，尤其是党风廉政建设一些基础性制度逐渐得到了完善。但还存在许多漏洞和不规范之处：一是存在制度的空白点。制度虽多而恰恰在易发问题的重要环节上缺乏必要的制度约束，尤其是内控制度弱化，缺少一套规范有序、科学管用的监控制度。二是制度操作性不强。现有的一些制度缺乏具体的量化标准，笼统性的规定多，动真格的制度少，制度缺少操作性和约束力。三是制度扭曲现象严重。有些制度在贯彻落实执行中走了样，失去了制度的本意，时间一长就成了“挂在墙壁上的画”。四是制度的透明度和公开性不够，影响了制度的执行和监督。 　　3、监督重要，但难度较大。监督虽然重要，但实际工作中执行难度较大，监督难、难监督的问题依然存在。表现在：一是监督缺乏整体合力。有些干部职工对监督工作认识上有偏差，没有真正理解“一岗双责”含义，未将监督工作寓于业务工作之中，监督工作起不到合力的效果。二是不少职工对企业的归属感不强，常常抱着事不关已、高高挂起的态度，不愿监督，好人主义盛行，不仅亏了企业，也误了他人。 　　4、多经监管，但难以到位。多经公司经营机制不健全是影响党风廉政建设的主要原因之一。从现实情况看，由于长期依附于主业而生存，使得多经企业的自主意识不强、经营机制不活、应对能力较弱。从经营情况看，由于机制不健全，管理较为薄弱，约束监督不到位，容易留下可钻的空子，增大了党风廉政建设和反腐败工作的隐患。 　　三、县级供电企业党风廉政建设中存在问题原因分析 　　1、认识、认知党风廉政建设的重要性不够到位。部分供电企业负责人认为，当前供电企业的任务就是卖好电、送好电，只要确保电网安全稳定运行就可以了，从而忽视了电力企业的党风廉政建设。部分基层科室、站、所负责人主动做好党风廉政建设的意识还不够。在认识上还存在误区