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经济科学 .2016 年第 1 期 财政支出与产业结构变迁* 严成棵 1 吴应军2 杨龙见3 ( 1.中央财经大学经济学院 北京 100081 ) ( 2. 西南财经大学经济学院 四川成都 611130 ) ( 3. 中央财经大学税务学院 北京 100081 ) 摘 要:本文构建了一个包含生产性财政支出和福利性财政支出的产业结构模型，考 察了财政支出影响产业结构变迁的作用机理和影响效果。研究表明，财政支出是产业结构 变迁的重要驱动力，农业部门生产性财政支出、非农业部门生产性财政支出以及福利性财 政支出通过提高农业部门生产率、非农业部门生产率以及扩大非农产品需求的渠道促进农 业部门劳动力向非农业部门流动。在此基础上，运用我国地级市数据，本文通过面板数据 模型考察了财政支出对产业结构变迁的影响。研究发现，生产性财政支出和福利性财政支 出使得农业部门劳动力份额下降，且这一结论是稳健的。本文认为应增加生产性财政支出 和福利性财政支出，以加快我国产业结构优化升级。 关键词z 产业结构 生产性财政支出 福利性财政支出 一、寻|言 伴随着中国经济增长的奇迹，中国经济的一个重要特征事实是产业结构变迁，即大量 的劳动力从农业部门流向非农业部门。改革开放以来，我国农业部门的劳动力份额从 1978 年的 70.5%下降到 2013 年的 3 1.4%，年均下降幅度超过 1%。如此大规模的劳动力跨部门 流动促进了劳动力配置优化，使得劳动力由生产效率低的部门流向生产效率高的部门。根 据布兰迪特等 CBrandt et 址， 2008) 的研究，产业结构变迁是我国经济增长的重要驱动力， 劳动力由农业部门向非农业部门流动带来的资源配置优化可以部分的解释改革开放以来 我国经济增长的奇迹。一个重要的问题是，是什么导致了我国产业结构变迁?关于这一问 题的探究对于经济新常态下我国经济结构优化，经济增长提质增效具有较为重要的理论和 现实意义，对于广大发展中国家如何更好的实现经济转型也具有一定的参考价值。 现有文献主要通过恩格尔效应和鲍莫尔效应来解释产业结构变迁特征事实的。恩格尔 效应的文献假设家庭具有非位似 C non-homothetic) 偏好，农产品和非农产品的需求收入弹 性不同，随着收入增加，家庭对非农产品需求增加更多，代表性的工作包括孔萨莫特等 CKongsamut et al., 2001)，布拉和卡布斯科 CBuera 和 Kaboski. 2012) 。鲍莫尔效应文献强 *本文为国家自然科学基金项目 和北京市社科基金重点项目 (15JGAOI5) 的阶段性成果。 作者感谢匿名审稿专家的宝贵修建意见，文责自负。 5 调不同部门全要素生产率不同，这导致劳动力在不同部门之间流动，代表性的工作包括纳 戈和披萨瑞迪斯 (Ngai 和 Pissarides， 2007) ，阿西莫格鲁和顾瑞尔 (Acemoglu 和 Guerrieri， 2008) 。基于产业结构变迁框架，一些学者结合数据考察现实经济中产业结构变迁的原因。 丹尼斯和艾斯坎 (Dennis 和 Iscan， 2009 )的研究发现， 1950 年之前，恩格尔效应是美国产 业结构变迁的主要原因， 1950 年后鲍莫尔效应作用更大。阿勒威库瑞度和用赤克 ( Alvarez-Cuadrado 和 Poschke， 2011 )的研究发现，农业生产部门劳动生产率上升具有劳动 推动(labor push) 效应，非农业部门劳动生产率上升具有劳动吸引(labor pull )效应，这 两种效应都有利于劳动力从农业部门流向非农业部门。二战之前，劳动吸引效应是美国产 业结构变迁的主要原因，二战之后，劳动推动效应是美国产业结构变迁的重要原因。艾斯 特派瑞特和思瓦达 (Esteban-Pretel 和 Sawada， 2014) 的研究发现，农业部门和非农业部门 之间的障碍阻碍了战后日本的产业结构变化进程。 关于我国农业部门劳动力份额下降的原因是学术界关注的热点，代表性的工作包括布 兰迪特等 (Brandt et al., 2008