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浅析如何构建集团财务集中管控的体系 　　摘要：随着企业规模的不断壮大，产业结构的多元化不断加深和产业链条逐步延伸，使得企业集团管控在企业管理中的作用日益重要。企业集团财务集中管控体系，作为企业集团管控主要分支，对提升企业集团管控水平，创新企业财务管控手段，强化集团财务细节和过程控制，堵塞财务管理漏洞，消除财务管理盲区，有着积极而深远的意义。 　　关键词：集团财务；管控；体系；探讨 　　一、构建集团财务集中管控必要性 　　企业集团在会计核算、资金结算、会计报表方面，应用了集中财务处理系统，实现了母子公司两级账务核算系统一体化，搭建了共享监控平台。在全面预算管理方面，搭建了预算管理框架平台，构建了完善的财务预算管理体系，并对母子公司资金预算做到了全程审批控制，实现了资金收支的集中管理。尽管如此，在实践中发现上述财务管控文件规定和相关控制体系（平台），尚未达到和形成有机地融合。因此，构建集团集中财务管控体系势在必行、十分必要，使已实施的财务管控措施整体上发挥出最佳效果。 　　二、实施集团财务集中管控的基础 　　集团公司所属的各子公司，严格按照《公司法》、《公司章程》的规定，建立健全了法人治理结构，实现了规范运作。在母子公司管控方面，坚持了区别类型、结合实际、有效控制、促进发展的原则。在法人治理结构方面：对于绝对控股的各子公司，集团母公司按出资比例派出董事、监事等高级管理人员，通过《公司章程》或《出资协议》约定，由母公司出任董事长，确保了母公司的绝对控制地位；对具有实质控制权的各子公司，集团母公司按出资比例派出董事、监事，其董事长人选由集团母公司党委会研究确定，经董事会选举产生；对于主辅分离改制单位，鉴于下一步将退出国有股，集团母公司不派董事和监事。通过健全法人治理结构，保证了集团母公司的管控能力，为集团公司财务管控打下了基础。 　　三、财务集中管控体系分支结构、控制措施 　　在科学、有效的母子公司法人治理结构的基础上，结合企业实际，在完善、提升财务管理水平，实施财务集中管理，构建财务集中管控体系方面，不断探索和创新管理方法和手段，逐步形成了一套较为完备的集团财务集中管控体系。具体包括：以统一财务机构为内容的财务组织管控，以会计委派制为代表的财务人员管控，以内部会计控制制度为核心的财务制度管控，以全面预算框架，财务预算为主要手段的预算目标管控，以资金管理中心为平台的资金集中管控，以财务会计报告和统一财务信息化管理为内容的财务信息管控，以资金安全为主要目标的财务风险管控。 　　1.财务组织管控 　　在财务组织管控方面，采取了统一财务机构，集中财务管理的措施。在集团公司层面，设立财务管理部，负责全集团公司的会计核算和财务管理工作，对下属单位的财务工作进行管理和指导。 　　各二级单位（指分公司、子公司，下同）统一设立财务部门（财务科或财务部），负责本级会计核算和财务管理工作。二级单位同时设立会计服务中心，并明确了由二级单位财务负责人兼任会计服务中心主任，会计服务中心人员的薪酬与被代理单位相分离。取消三级及以下单位的财务机构，一律由会计服务中心进行代理记账和财务监管。对于未设会计服务中心的，由二级单位财务部门直接代理记账。 　　2.财务人员管控 　　实施会计委派制，由集团公司直接派驻到各分公司、子公司。按照区别类型、结合实际、有效控制、促进发展的原则，对母公司下属的分公司，由集团公司对其委派财务科长和主办会计；对控股子公司和具有实质控制权的子公司，根据子公司的具体实际、考虑母公司对其派出董事、监事的因素，分别委派财务总监和财务监察员，切实发挥会计委派制在集团财务管控中的作用。 　　3.财务制度管控 　　为加强和完善企业内部管理，规范各项经济行为，堵塞漏洞，防范风险，制定下发《集团公司内部会计控制制度》，主要内容包括：总则、会计机构设置、货币资金控制、采购与付款控制、成本与费用控制、销售与收款控制、存货控制、固定资产控制、无形资产控制、在建工程控制、筹资控制、投资控制、合同管理、会计电算化控制、会计档案管理等经济业务的内部控制制度。针对当前管理的需求，就集团公司财务管理工作，对各项经济业务运用不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等控制方法，进行了明确和规范，在全公司及权属企业认真执行。内控制度的建立和实施，在集团公司内部形成了一套行之有效的内部会计控制方法、措施和程序。 　　4.预算目标管控 　　围绕集团公司发展战略目标，建立推行全面预算管理体系，健全完善财务预算管理体系。全面预算管理在总体上指导和控制企业年度生产经营目标，财务预算在全面预算的框架内确立年度财务目标。 　　（1）全面预算管理体系。结合上级要求，在集团公司推行全面