我国级体育主管部门弱势地位分析-北京体育大学学报.PDF

第４０卷　 第５期 北 京 体 育 大 学 学 报 Ｖｏｌ４０　 Ｎｏ５ ２０１７年５月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｂｅｉｊｉｎｇ Ｓｐｏｒｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｍａｙ２０１７ 我国县级体育主管部门弱势地位分析 郎　 玥ꎬ黄亚玲 (北京体育大学管理学院ꎬ北京　 １０００８４) 摘　 要:县级是我国体育工作开展的重要行政层级ꎮ 近年来ꎬ我国大力提倡在县级层面开展机构改革ꎬ体 育主管部门多在这一过程中与其他部门合并ꎬ自身地位因此遭遇危机ꎬ而对此问题的研究却较为少见ꎮ 为 深入了解相关问题ꎬ笔者运用文献资料法和田野调查法ꎬ深入长县及其所在省份ꎬ以参与观察和访谈为基 本手段开展田野调查ꎬ并将结果与其他地区进行比对分析ꎮ 调研发现ꎬ县级体育主管部门在与其他社会主 体互动时处于弱势地位ꎮ 经分析后得出结论:缺乏法律法规支持、体育工作边缘化、转型期工作机制应变 滞后、交界面困境、资源不足以及不良行政现象的存在ꎬ是县级体育主管部门弱势地位的重要成因ꎮ 县体 育主管部门应获得更多法律法规支持ꎬ提高工作人员素质ꎬ更要在县级平台尝试打造“大群体”工作格局ꎬ 加强政府主导、促进部门协同、鼓励社会力量参与ꎬ才能根本上提升自身的地位ꎮ 关键词:体育主管部门ꎻ县级体育ꎻ部门地位ꎻ田野调查ꎻ县域体育ꎻ基层治理 ｄｏｉ:１０.１９５８２/ ｊ.ｃｎｋｉ.１１ ３７８５/ ｇ８.２０１７.０５.００３ 中图分类号:Ｇ８１２１　 　 文献标志码:Ａ　 　 文章编号:１００７－３６１２(２０１７)０５－００１６－０６ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｗｅａｋ Ｐｏｓｉｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｐｏｒｔｓ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ａｔ Ｃｏｕｎｔｙ Ｌｅｖｅｌ ＬＡＮＧ ＹｕｅꎬＨＵＡＮＧ Ｙａ￣ｌｉｎｇ (Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ＳｃｈｏｏｌꎬＢｅｉｊｉｎｇ Ｓｐｏｒｔ ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＢｅｉｊｉｎｇ １０００８４ꎬＣｈｉｎａ) Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｃｏｕｎｔｙ ｌｅｖｅｌ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａｓ Ｓｐｏｒｔｓ ｗｏｒｋ. Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓꎬＣｈｉｎａ ｈａｓｓｔｒｏｎｇｌｙａｄｖｏｃａｔｅｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｒｅｆｏｒｍａｔｔｈｅｃｏｕｎｔｙｌｅｖｅｌꎬｓｐｏｒｔｓｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｉｓｍｅｒｇｅｄｗｉｔｈｏｔｈｅｒ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｉｔｓ ｓｔａｔｕｓ ｉｓ ｉｎ ｃｒｉｓｉｓꎬｂｕｔ ｉｔ ｉｓ ｐａｉｄ ｌｉｔｔｌｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ. Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｆｕｒｔｈｅｒ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｓｐｏｒｔｓ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔꎬｔｈｅ ａｕｔｈｏｒｓ ａｎａｌｙｚｅｄ ｉｔ ｉｎ Ｃｈａｎｇ ｃｏｕｎｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｒｏｖｉｎｃｅꎬａｎｄ ｃｏｍｐａｒｅｄ ｉｔ ｗｉｔｈ ｏｔｈｅｒ ａｒｅａｓꎬ ｂｙ ｔｈｅｍｅｔｈｏｄｓｏｆｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｒｅｖｉｅｗａｎｄｆｉｌｅｄｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ (ｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄｉｎｔｅｒｖｉｅｗ). Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｅｄｔｈａｔｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｓｐｏｒｔｓ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｉｓ ｉｎ ａ ｗｅａｋ ｐｏｓｉｔｉｏｎ ｗｈｅｎ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｎｇ ｗｉｔｈ ｏｔｈｅｒ ｓｏｃｉａｌ ｓｕｂｊｅｃｔｓ. Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ:Ｌａｃｋ ｏｆ ｌｅｇａｌ ｓｕｐｐｏｒｔꎬｍａｒｇｉｎａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ