浅议“营改增”税制的改革.docVIP

浅议“营改增”税制的改革 　　【摘 要】2011年10月26日，国务院常务会议上讨论决定从2012年1月1日起以上海为首个试点对交通运输业和部分现代服务业进行“营改增”的税制改革。一年多来，其减税减负效果明显，但是“营改增”改革仍处于起步阶段。本文通过分析国内外经济背景、我国迫切需要改革的原因来阐述“营改增”对企业和社会的影响，以对试点政策的完善提供专业支持。 　　【关键词】营业税；增值税；改革 　　2012年的“营改增”是继1994年以来作为规模最大、涉及面最广的结构性减税的税制改革，改革过程中会面临一系列新的挑战，例如，我国地方财政依赖营业税，“营改增”后营业税将会被取消，如何保证地方财政有足够的收入来支持改革进程以及协调好国家和地方的税收分配。目前营业税多数项目实行 3%或 5%的税率，若按 17%税率征收增值税，即使考虑进项税额可以抵扣，税负也会大幅度上升，要么引起物价波动，要么造成纳税人沉重的税务负担，所以还要考虑税率的设置是否合理，通过““营改增””在上海的实行效果来观察是否要对税率进行调整。 　　1 营改增的必要性 　　增值税按“全链条、全覆盖、全抵扣”原则实行，营业税则存在“全额征收，抵扣中断，重复征税”的问题，加上增值税的税基不够宽广，两税分立并行破坏了增值税的抵扣链条。我国大部分第三产业排除在增值税的征税范围内，而营业税按营业额全额征税，且无法抵扣，导致重复征税很严重，增加了第三产业的税负。 　　目前我国经济结构调整的战略目标是发展第三产业，尤其是现代服务业。财政部国家税务总局负责人表示按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增税有利于完善税制，消除重复征税；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。 　　2 营改增对相关行业的影响分析 　　2.1 从交通运输业角度 　　从小规模纳税人来看，改革前，企业应缴纳3%*S=0.03S的营业税；改革后，企业应缴纳S÷（1+3%）*3%=0.029S的增值税，税负降低了 0.1%。 　　从一般纳税人来看，改革前，企业应缴纳3%*S=0.03S的营业税；改革后，企业应缴纳S÷（1+11%）*11%=0.0991S增值税，税负率升高了6.91%。 　　以某家海运运输企业A和接受运输服务的企业B为实例，对企业改革前后进行税负对比。假设本案例中取得的所有可抵扣进项税都在上海试点内。A企业年收入为20000万，成本为15000万，其成本结构为船舶折旧占16.01%，为2402万元；燃料费占30.82%，为4623万元；修理费占2.44%，为366万元；物料占4.55%，为683万元；港使费占8.14%，为1220万元；码头服务（饮水、领航/疏港）占1.65%，为248万元；船舶管理费占0.79%，为118万元；检测/咨询占1.93%，为290万元，人工占27.01%，为4051万元；其他（通讯费/图书/佣金）占6.66%，为999万元。B企业年收入为110000万元，成本为100000万元，其中产品成本为80000万元，占80%，运输费用为20000万元，占20%。 　　改革前，A企业应缴纳营业税为20000*3%=600万元；B企业应缴纳增值税为=110000÷（1+17%）*17%-[80000÷（1+17%）*17%+20000÷（1+7%）*7%]=2958.97万元。改革后，A企业应缴纳销项税增值税为20000÷（1+11%）*11%=1981.98万元，在企业成本中，燃料、修理、物料可以以17%的税率作为进项税抵扣，分别为671.72万元、53.18万元、99.24万元；部分现代服务业中物流辅助服务按6%纳税，所以港使费、码头服务、船舶管理、检测/咨询可按6%获得可抵扣的增值税，分别为69.06万元、14.04万元、6.68万元和16.42万元， A企业可获得可抵扣的增值税为930.34万元，A企业所需缴纳增值税为1981.98-930.34=1051.64万元。B企业接受A企业运输服务的可按取得增值税专用发票所标注的增值税作为进项税从销项税中抵扣。B企业应缴纳增值税为=110000÷（1+17%）*17%-[80000÷（1+17%）*17%+20000÷（1+11%）*11%]=2376.99万元。 　　2.2 从有形动产租赁业角度 　　从小规模纳税人来看，改革前应纳营业税额为S*5%=0.05S；改革后，应缴纳增值税为S÷（1+3%）*3%=0.0291S，税负下降了20.87%。 　　从一般纳税人来看，改革前应纳营业税额为S*5%=0.05S；改革后应纳增值税额为S÷（1+17%）*17%=0.1453S，税负升高了9.53%。 　　相比较其他行业而言，有形动产租赁的税率划分为最高的一档，从原