浅议工程量清单计价的模式下招标文件编制的技巧.docVIP

浅议工程量清单计价的模式下招标文件编制的技巧 　　【摘 要】工程量清单计价是目前全国盛行的一种招标模式，招标文件的编制在整个招投标过程中起着至关重要的作用，一份规范的、高质量的招标文件是取得招投标工作成功的关键。因此，掌握工程量清单计价模式下招标文件编制技巧就显得尤为重要。 　　【关键词】工程量清单计价；招标文件；编制技巧；技能培训 　　工程量清单计价招标模式的推行，迫使着招标代理机构人员不得不放弃原有的招标文件编制模板、改变原有的招标文件编制办法，重新研究新的政策法规和行业导向，适时适应新的环境变化，寻求新的招标文件编制技巧。虽然国家也出台了相应的工程量清单计价模式招标文件范本，但是由于这些范本的出现，导致部分招标文件编制人员一味照抄、照搬范本，不求实际，从而使得纠纷、投诉大量增加，影响招投标工作的效率。为此，笔者结合自身的工作经验，和广大同仁们磋商一下工程量清单计价模式下招标文件的编制技巧！ 　　一、熟懂法律、法规，吃透行业规范 　　招标文件是一种法律性很强的文件，是合同文本的重要组成部分，因此，招标文件的内容必须符合我国的法律、法规，必须遵循国际惯例、行业规范，这就要求编制人员熟懂法律、法规，吃透行业规范。笔者经过多年的经验总结，归纳出与招标文件编制相关的法律、法规和行业规范主要有如下几种： 　　1、由全国人大及其常务委员会制定的法律性文件，主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》等。这些法律文件是编制招标文件不可缺少的法律依据，尤其是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》这三大法律文件，作为招标文件编制人员，应该把这三大法律文件每一款、每一条甚至每一个字都能熟记于心，并能灵活运用。只有这样，在编制招标文件的过程中才能有的放矢，有章可循，编出的成果才能科学、合理、符合规范。 　　2、由国务院及地方人大等机构制定的规范性文件，主要包括《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等。 　　3、由建设部颁布的行业规范，例如《房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准》、《建筑施工企业资质标准》、《建筑业企业资质管理规定》等。 　　二、提高业务素质、加强与业主沟通能力 　　一份完整、规范的招标文件除了要求编制人员具备足够扎实的法律知识基本功底外，更重要的是要有正确的价值观、人生观、道德观，要有一定的亲和力，与人沟通的能力。 　　招标文件编制人员应该站在公平、公正的立场上，坚持廉洁自律、刚正不阿，既不以受业主所托而一味顺从，更不能受投标人诱惑而违背原则。虽然招标文件编制人员受雇于业主，但对于业主和投标人之间发生的利益冲突，招标文件编制人员应该很好地去“表示”他们的合法利益要求，限制不合法的利益要求。面对那些出格的行为、手段、措施要能很理智、很艺术地去化解。而对合法的权益要求也应该很好地去保护、去促进实现。时刻强化诚信守法、廉洁奉公的自律意识，做到自重、自省、自警、自励，把好自我约束关，时刻提高警觉性，时刻检查剖析自身的行为，时刻按照党纪国法办事。 　　招标文件编制成功与否与业主息息相关，招标文件编制人员是在业主授权下开展工作，而不是取代业主。因此，与业主搞好沟通，了解业主的真实目的成为招标文件编制过程中必不可少的一个环节。然而在现实中，大部分招标文件编制人员却往往忽视了这个环节。他们自认为业主不懂行，说了也是白说，就省去麻烦，完全取代业主意思，按照常规，在以往编好的招标文件的基础上修改完成即可。殊不知，这样做出来的招标文件给业主和国家带来的不利影响有多大。部分招标文件可能在业主稀里糊涂的基础上勉强通过招标活动，也有部分招标文件在评标过程中遭到评委会专家的质疑，还有部分招标文件在招投标工作结束后，遭到投标单位的投诉等等。作为招标文件编制人员，应该把招标文件里涉及到的一些实质性内容，比如工期、质量要求、工程造价、付款方式、招标范围、承包方式、投标保证金数额、评标办法等与业主沟通好，征得业主同意，即使遇到不懂行的业主，也应该把一些与业主切身利益相关的内容告知业主，有必要的话建议业主聘请专家对一些棘手的问题给予论证。总之，时时与业主沟通，让业主充分领会招标文件全部内容是招标文件编制人员不容忽视的重要环节。 　　三、建立招标文件资料库、不断完善招标文件 　　据笔者对身边的一些招投标代理机构了解所知，它们很少有专门的、系统完善的招标文件资料库。大部分公司都是把招标文件、评标报告和开评标资料存放在一起，只是用来应付相关部门的检查，而很少有人拿出来翻阅，